陸立軍教授“富民興隴”一席談——
領(lǐng)會(huì)“浙江模式”精神 推進(jìn)富民興隴戰(zhàn)略
陸立軍：1944年11月生于甘肅蘭州，自1993年起享受國(guó)務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼，2005年當(dāng)選為首批浙江省特級(jí)專家。現(xiàn)為中共浙江省委黨校學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、浙江師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)。主要研究方向?yàn)檎憬瓍^(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論。
一張藍(lán)圖繪到底
發(fā)展戰(zhàn)略通常是充分考慮一個(gè)地區(qū)的歷史條件和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。因此，發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)具有延續(xù)性、長(zhǎng)久性，不可朝定夕改。
浙江的巨大變化在很大程度上應(yīng)歸功于始終堅(jiān)持富民強(qiáng)省這條主線不動(dòng)搖，而且發(fā)展思路越來(lái)越清晰，產(chǎn)生獨(dú)具特色的“浙江模式”。
目前國(guó)內(nèi)一些地區(qū)由于種種原因，往往是“一屆黨委一套思路、一屆政府一個(gè)戰(zhàn)略”，其結(jié)果難免會(huì)出現(xiàn)發(fā)展方向不清、發(fā)展重點(diǎn)不明、發(fā)展優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)、發(fā)展政策不一等問(wèn)題。
改革開放以來(lái)，浙江歷屆省委、省政府正確地處理了繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，盡管各個(gè)發(fā)展階段的工作重心有所不同，但始終貫徹了一條紅線：富民強(qiáng)省。
小河有水大河滿
在浙江，政府不與民爭(zhēng)利，主動(dòng)讓利于民，尤其是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的起步階段，政府為了鼓勵(lì)民間的投資激情，使老百姓盡快富起來(lái)，“拿”出的投資項(xiàng)目都是一些好的項(xiàng)目，讓他們有利可圖、有錢可賺。
由個(gè)體戶、家庭企業(yè)、家族企業(yè)組成的微觀經(jīng)濟(jì)組織在走南闖北，直接面向市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中，形成了由數(shù)千座專業(yè)市場(chǎng)、數(shù)百萬(wàn)遍布全國(guó)各地的個(gè)體商人和數(shù)十萬(wàn)家大中型企業(yè)銷售網(wǎng)點(diǎn)構(gòu)織而成的浙貨營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、經(jīng)營(yíng)人才網(wǎng)絡(luò)等比較優(yōu)勢(shì)，使浙江產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的商業(yè)利潤(rùn)主要掌握在浙江企業(yè)、個(gè)體商人乃至老百姓手中，從而造就了民間資金特別豐裕的發(fā)展格局，形成了藏富于民的資金分布特色。
在2002年6月，時(shí)任浙江省委書記張德江同志指出，要始終把強(qiáng)省與富民結(jié)合起來(lái)，“小河有水大河滿”，支持和鼓勵(lì)人民群眾創(chuàng)業(yè)致富，富而思源，富而思進(jìn)，富民強(qiáng)省。
富民與強(qiáng)省的辯證統(tǒng)一
推進(jìn)富民強(qiáng)省，首先要理清“富民”與“強(qiáng)省”的辯證關(guān)系。
“富民”的過(guò)程，就是人民創(chuàng)造財(cái)富、擁有財(cái)富的過(guò)程，只有民富才能省強(qiáng)；省強(qiáng)了，各項(xiàng)惠及全民的公共事業(yè)才有強(qiáng)大的物質(zhì)保障，“富民”才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“浙江模式”以“富民”為目的，以“強(qiáng)省”為結(jié)果�！罢憬Ｊ健钡膶�(shí)質(zhì)，就是以個(gè)人產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)個(gè)體戶、家庭企業(yè)、家族企業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，以區(qū)域內(nèi)部民間資本、民間人才為發(fā)展的主導(dǎo)性驅(qū)動(dòng)力，從而造就了民間資本豐裕、人民生活水平較高的格局。
只有強(qiáng)戶、強(qiáng)村、強(qiáng)鎮(zhèn)，才能強(qiáng)縣、強(qiáng)市乃至強(qiáng)省。
一遇雨露就發(fā)芽，一有陽(yáng)光就燦爛
曾任浙江省委書記的張德江同志說(shuō)過(guò)，浙江的民營(yíng)企業(yè)家很聰明，頭腦很清醒，一有陽(yáng)光就燦爛，一遇雨露就發(fā)芽，具有超強(qiáng)的能力。這句話充分體現(xiàn)了浙江老百姓的綜合素質(zhì)：不安于現(xiàn)狀，有改變自己貧困面貌的沖動(dòng)，有搶抓機(jī)遇的意識(shí)，有勤勞致富的本領(lǐng)，包括技能和文化。
許多產(chǎn)品在別人看來(lái)是不起眼的小商品，浙江人卻能把它做大做強(qiáng)，靠的就是市場(chǎng)意識(shí)和善于把握市場(chǎng)的能力。
浙江人還有很強(qiáng)的“學(xué)習(xí)意識(shí)”和“學(xué)習(xí)能力”，只有幾家?guī)讘舻摹白鞣弧保幌戮蜁?huì)擴(kuò)展成“塊狀經(jīng)濟(jì)”，進(jìn)而成長(zhǎng)為“產(chǎn)業(yè)集群”。浙江人不僅肯學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)，尤其是善于在“干中學(xué)”，而且不惜血本、拜師求教，千方百計(jì)吸引人才，充分利用“外腦”，常年有上千名來(lái)自上海的“周末工程師”在浙江的民營(yíng)企業(yè)工作，并形成了蜚聲海內(nèi)外的“網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)”，即中國(guó)浙江網(wǎng)上技術(shù)市場(chǎng)。此外，浙江70%以上的科技人才集中在企業(yè)，而不是在高校和科研院所。
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)＋專業(yè)市場(chǎng)＋塊狀經(jīng)濟(jì)”是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特點(diǎn)。正如習(xí)近平同志在浙江工作時(shí)所指出的，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。
至2011年底，全省個(gè)體工商戶達(dá)230萬(wàn)家，私營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)72萬(wàn)戶。目前，“浙商”已成為全國(guó)最活躍的企業(yè)家群體，至少有500萬(wàn)名“浙商”在全國(guó)各地投資創(chuàng)業(yè)，可以說(shuō)“浙商”在省外再造了一個(gè)“浙江”；此外，還有150多萬(wàn)名“浙商”走出國(guó)門在世界各地創(chuàng)業(yè)經(jīng)商，成為全國(guó)在境外設(shè)立企業(yè)數(shù)和投資額最多的省份。
浙江專業(yè)市場(chǎng)數(shù)量多、規(guī)模大、綜合競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射范圍廣。至2011年底，全省共有商品交易市場(chǎng)4212家，全年有形市場(chǎng)成交額1.45萬(wàn)億元，較上年增長(zhǎng)14.1%。全省市場(chǎng)成交總額、超億元市場(chǎng)個(gè)數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)保持領(lǐng)先地位，已連續(xù)21年排名各�。▍^(qū)、市)的“榜首”。
浙江塊狀經(jīng)濟(jì)特色鮮明。浙江許多地方同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在地理上高度集聚，形成了“一村一品”、“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”、“一縣（市、區(qū)）一特”的產(chǎn)業(yè)格局。塊狀經(jīng)濟(jì)既具有企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)的活力，又具有產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的效應(yīng)，在小區(qū)域內(nèi)形成了具有很強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)乃至全球同類產(chǎn)品的重要加工制造基地。
堅(jiān)持解放思想，不斷深化改革
改革開放以來(lái)，浙江之所以能夠從一個(gè)資源小省成長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，關(guān)鍵就在于率先解放思想，大膽進(jìn)行市場(chǎng)化、工業(yè)化、城市化改革，形成了先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
——率先建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，利用省內(nèi)省外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，突破資源約束和計(jì)劃平衡、內(nèi)向循環(huán)的局限；
——率先發(fā)展以城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主的非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，通過(guò)體制內(nèi)變革與體制外生成雙管齊下，引發(fā)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的深刻變化；
——率先突破“城市工業(yè)、農(nóng)村農(nóng)業(yè)”的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程；
——率先推進(jìn)以產(chǎn)權(quán)制度和勞動(dòng)用工制度改革為重點(diǎn)的企業(yè)改革，較早建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、形成股權(quán)多元化的格局，突破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制障礙，構(gòu)筑了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的微觀基礎(chǔ)。
近年來(lái)，浙江在自主改革的基礎(chǔ)上，通過(guò)努力向中央和相關(guān)部委辦局爭(zhēng)取，使浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)、溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等四大改革、試點(diǎn)項(xiàng)目被列入“國(guó)家戰(zhàn)略”，成為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好、科學(xué)發(fā)展的重要載體和引擎。
以人為本，尊重群眾首創(chuàng)精神
堅(jiān)定不移地依靠人民群眾，充分發(fā)揚(yáng)群眾的首創(chuàng)精神，培育富有活力的市場(chǎng)主體和微觀基礎(chǔ)，是浙江各級(jí)黨委、政府的工作著力點(diǎn)。
正是由于以人為本，充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，浙江的企業(yè)才能不斷創(chuàng)新，保持強(qiáng)勁的活力。
溫州不少服裝企業(yè)為了提高設(shè)計(jì)能力，聘請(qǐng)了意大利著名的服裝設(shè)計(jì)師，每年都有上百名私營(yíng)企業(yè)主自發(fā)地到北大、清華、中央黨校乃至美國(guó)哈佛大學(xué)等“充電”。
海寧以皮革生產(chǎn)聞名，現(xiàn)在又成了“家紡之都”，而海寧并沒(méi)有“家紡”的生產(chǎn)傳統(tǒng)，成為“家紡之都”只能說(shuō)是“學(xué)習(xí)”的成果。
近年來(lái)，以馬云、陳天橋、江南春、李書福等為代表的新“浙商”更擅長(zhǎng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和進(jìn)行資源的整合，能更快地接受新思想、新事物，包括大膽開展國(guó)際并購(gòu)。在2011年中國(guó)民營(yíng)企業(yè)境外并購(gòu)十大案例中，“浙商”企業(yè)就占據(jù)了6席。
揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
浙江在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，較早突破了力圖建立完整的地方工業(yè)體系的傳統(tǒng)模式，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)。
目前，浙江擁有一批在全國(guó)具有鮮明特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。浙江從勞動(dòng)力豐富而技術(shù)和資金較為短缺的資源稟賦實(shí)際出發(fā)，由廣泛發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)起步，進(jìn)而發(fā)展資金和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
注重城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)，走非均衡協(xié)同發(fā)展之路
對(duì)于我國(guó)內(nèi)陸省份的一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，由于要素稟賦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、財(cái)力條件的制約，難以實(shí)現(xiàn)全面均衡同步發(fā)展。因此，在資源配置和政策投入上就必須對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)實(shí)行傾斜，以集聚化手段實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展；同時(shí)，保持城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，使發(fā)展水平的相對(duì)差距逐漸縮小，走城鄉(xiāng)非均衡協(xié)同發(fā)展之路。
甘肅的發(fā)展需要什么樣的精神
有不少地方是老人在建設(shè)新農(nóng)村，長(zhǎng)此以往，這些地方怎么發(fā)展。我們的人口資源怎么轉(zhuǎn)化成勞動(dòng)力資源，怎么在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮作用？這些問(wèn)題，值得我們深思。
甘肅全民創(chuàng)業(yè)怎么創(chuàng)？可以不種地，出去賣苦力，掙點(diǎn)小錢，再買點(diǎn)糧食吃飯，這種簡(jiǎn)單的單循環(huán)算不算創(chuàng)業(yè)？這是個(gè)很嚴(yán)肅的問(wèn)題。
甘肅的發(fā)展，要靠精神。精神是不是意味著苦熬、苦學(xué)、苦撐？除了苦，還有什么？這確實(shí)需要我們很好地深思。（本報(bào)記者牛彥君整理 本報(bào)記者高檣攝影）
以“富民”舉措促“興隴”大業(yè)
——訪著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸立軍
本報(bào)記者徐愛龍
這是一位執(zhí)著甚至有點(diǎn)倔強(qiáng)的老人。有人說(shuō)，在中國(guó)，很難找到第二個(gè)像陸立軍一樣的經(jīng)濟(jì)學(xué)家：16年扎根浙江義烏潛心研究，發(fā)表和出版了上百篇論文和十多部專著。
出生于蘭州，在甘肅生活工作34年，后來(lái)到外地求學(xué)，并到浙江生活工作也是34年。也許正是因?yàn)閾碛羞@一特殊經(jīng)歷，使得他站在甘肅省委黨校大禮堂的講臺(tái)上向全省領(lǐng)導(dǎo)干部講解“浙江模式”顯得再恰當(dāng)不過(guò)了。
5月5日上午，省委黨校大禮堂內(nèi)座無(wú)虛席。“我想把在甘肅學(xué)習(xí)工作的體會(huì)，對(duì)照在浙江學(xué)習(xí)工作的體會(huì)，與大家分享。”鬢發(fā)斑白，音調(diào)不高，陸立軍謙遜地說(shuō)。
兩個(gè)小時(shí)，侃侃而談，介紹浙江經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合甘肅實(shí)際支招，陸立軍主講的《富民強(qiáng)省的“浙江模式”》成為我省舉辦的領(lǐng)導(dǎo)干部“富民興隴”系列講座的第一講，也正式拉開了這項(xiàng)系列講座活動(dòng)的序幕。
報(bào)告結(jié)束后，記者對(duì)陸立軍進(jìn)行了采訪。久居外地鄉(xiāng)音已改，但陸立軍對(duì)家鄉(xiāng)的那份摯愛絲毫沒(méi)有改變，他一直關(guān)心關(guān)注著家鄉(xiāng)的發(fā)展�！案拭C省委高度重視中央政策和甘肅實(shí)際的結(jié)合和貫徹，明確提出了轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴的發(fā)展戰(zhàn)略，并在今年3月份舉辦了高層次的省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班，對(duì)中央政策的貫徹落實(shí)進(jìn)行了一次全面的學(xué)習(xí)。特別是剛剛閉幕的省第十二次黨代會(huì)通過(guò)的黨代會(huì)報(bào)告，明確提出了‘科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團(tuán)結(jié)、富民興隴’的發(fā)展戰(zhàn)略，提出到2020年，甘肅要與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這些都令人備受鼓舞�！�
為了這次講座，陸立軍利用今年“五一”假期，專程深入甘肅一些地方進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研。從自己工作了10年的會(huì)寧，一路深入河西，踏足陌生的金昌市。這些熟悉和不熟悉的地方，像換了一番天地，令陸立軍頗為感慨：“甘肅發(fā)生了巨大變化，已經(jīng)不存在缺吃少穿的情況了，正在向小康社會(huì)大步邁進(jìn)，并且取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。”
一路走，一路看，陸立軍了解到：“當(dāng)?shù)乩习傩諏?duì)省委提出的富民興隴戰(zhàn)略目標(biāo)高度贊同，并且對(duì)邁向小康社會(huì)充滿了信心。特別是甘肅省第十二次黨代會(huì)召開后，從大家的反映可以看出，不僅省委的決策是正確的，而且感召力很強(qiáng)，短短時(shí)間各地都已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了�！�
“我感到甘肅省提出的‘富民興隴’發(fā)展戰(zhàn)略，與浙江省長(zhǎng)期以來(lái)堅(jiān)持的‘富民強(qiáng)省’戰(zhàn)略，雖有一字之差，但實(shí)際上是相通的。”陸立軍說(shuō)，“浙江模式”以“富民”為目的，以“強(qiáng)省”為結(jié)果�！案幻瘛钡倪^(guò)程就是人民創(chuàng)造財(cái)富、擁有財(cái)富的過(guò)程，只有民富才能省強(qiáng)；省強(qiáng)了，各項(xiàng)惠及全民的公共事業(yè)也就有強(qiáng)大的物質(zhì)保障，“富民”才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
陸立軍在報(bào)告中特別指出：“甘肅省委的戰(zhàn)略決策，與改革開放以來(lái)浙江始終堅(jiān)持并日益清晰、彰顯實(shí)效的‘富民強(qiáng)省’戰(zhàn)略，思路非常契合。這說(shuō)明兩省主要領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，在對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)上，以富民為本、為先、為重，準(zhǔn)確地把握富民和興省、強(qiáng)省的辯證關(guān)系，突出了發(fā)展的主線�！�
“富民興隴”是甘肅省委、省政府面對(duì)新時(shí)期、新階段、新形勢(shì)下的新要求、新任務(wù)所提出的大戰(zhàn)略，是指引甘肅在當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越的好路徑和新目標(biāo)�！斑@個(gè)戰(zhàn)略和目標(biāo)非常正確�！标懥④娬f(shuō)，浙江省目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了惠及全民的小康，正在朝著率先在東部實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的目標(biāo)邁進(jìn)。從浙江發(fā)展的經(jīng)歷來(lái)看，甘肅省確定的戰(zhàn)略和目標(biāo)完全可以實(shí)現(xiàn)。
陸立軍說(shuō)，盡管現(xiàn)在甘肅和浙江在發(fā)展上還有比較大的差距，但他相信，在中央和甘肅省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，甘肅發(fā)揮自己獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)采取種種“富民”的政策和舉措，經(jīng)過(guò)近十年的努力，與全國(guó)同步進(jìn)入全面小康是完全可能的，“興隴”的宏偉目標(biāo)也一定能實(shí)現(xiàn)。（本報(bào)蘭州5月6日訊）
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