| 《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》對甘肅意味著什么 |
(2012-3-24 9:31:44) 來源:甘肅日報 記者 牛彥君 打印本頁 |
今年是西部大開發(fā)的第12個年頭。中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見中提出了10條支持政策。日前,國務(wù)院批復(fù)的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》提出,要進一步強化政策支持。這個規(guī)劃的出臺對甘肅意味著什么?我省又當(dāng)如何抓好政策銜接落實,加速政策轉(zhuǎn)化?
在省委舉辦的省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗、謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”研討班上,記者采訪了省發(fā)改委主任趙春。他說,西部大開發(fā)十多年來,在國家的大力支持下,包括甘肅在內(nèi)的西部地區(qū)進入歷史上發(fā)展最好的時期。面對新的機遇,在甘肅轉(zhuǎn)型跨越新的起點上,全省各級發(fā)展改革部門將迅速投入到加速政策轉(zhuǎn)化的行動當(dāng)中,為甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻。
努力把國家支持西部大開發(fā)的政策轉(zhuǎn)化為具體項目
2010年,中央西部大開發(fā)工作會議明確提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略定位,即在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位,在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)地位,在可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。
省發(fā)改委主任趙春告訴記者,從全國發(fā)展來看,實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,是縮小區(qū)域發(fā)展差距,實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求;對于甘肅來講,意味著提供了千載難逢的政策機遇和良好的發(fā)展平臺。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)先位置的顯現(xiàn),特別是《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的實施,將有效推進我省西部開發(fā)重大工程和重點項目的建設(shè),也為戰(zhàn)略性資源的規(guī)模開發(fā)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了契機。
中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見中提出了10條支持政策,《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》進一步提出要強化政策支持。為了抓好相關(guān)政策的銜接落實工作,用好用活中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策支持機遇,2010年我省制定了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見〉的意見》,全面貫徹落實財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價格、生態(tài)補償和人才開發(fā)等方面的政策。
《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》提出要強化政策支持,進一步加大資金投入,中央財政均衡性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付和中央財政性投資向西部地區(qū)傾斜,提高中央專項建設(shè)資金投入西部地區(qū)的比重,充分體現(xiàn)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策取向;進一步體現(xiàn)項目傾斜,實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策,支持在西部地區(qū)優(yōu)先布局建設(shè)能源資源加工轉(zhuǎn)化利用項目,增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。
以此為機遇,我省正在研究編制貫徹落實《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的意見,按照職能分工,做好上下對接,落實好中央對西部地區(qū)在財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的差別化政策。今后,省發(fā)展改革委工作的重點是研究把握國家投資政策和重點方向,有針對性地增加項目儲備,加強項目前期工作,加大生態(tài)建設(shè)、環(huán)保節(jié)能、新興能源、教育、社會保障、扶貧開發(fā)等項目的銜接力度,爭取中央投資繼續(xù)向甘肅傾斜,努力把國家支持西部大開發(fā)的政策轉(zhuǎn)化為具體項目。
集中力量實現(xiàn)突破,有序有力有效推進全省西部大開發(fā)戰(zhàn)略
“按照中央關(guān)于到2020年西部地區(qū)要實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階、人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階、生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階的總體要求,‘十二五’時期我省將深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略,努力縮小同全國的發(fā)展差距!壁w春說,在保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時,力爭使交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強,防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強;重點生態(tài)區(qū)綜合治理取得積極進展,資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)初見成效;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;民生事業(yè)不斷改善,義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障等方面與全國的差距逐步縮。桓母镩_放深入推進,體制機制改革取得明顯成效。
“十二五”時期,我省在開發(fā)重點上,將更加注重集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題,力圖在某些領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點區(qū)域上有重大突破。
基礎(chǔ)設(shè)施方面,進一步調(diào)整和完善全省鐵路、公路、機場和軌道交通規(guī)劃,力爭在“十二五”期間實現(xiàn)14個市州通鐵路、高速公路,縣城通二級及以上公路,支線機場布局與建設(shè)基本完成;合理建設(shè)一批骨干水利工程和重點水利樞紐工程。
生態(tài)環(huán)境保護方面,要以建設(shè)西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo),重點實施石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理、黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理、祁連山生態(tài)區(qū)和甘南重要水源補給區(qū)生態(tài)恢復(fù)與保護,積極推進退耕還林、退牧還草、天然林保護、生態(tài)移民等重點生態(tài)工程,探索建立生態(tài)補償機制。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,要努力建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地,盡快將我省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。
民生保障和改善方面,要進一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件,積極發(fā)展各類教育;提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,重點加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資水平;實施更加積極的就業(yè)政策,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。
區(qū)域經(jīng)濟合作方面,要大力推進關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、陜甘寧經(jīng)濟區(qū)、蘭西格經(jīng)濟區(qū)的培育和壯大,積極加強蘭白經(jīng)濟區(qū)、酒嘉經(jīng)濟區(qū)、武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展,切實加快集中連片特殊困難地區(qū)、民族地區(qū)的脫貧致富,有序有力有效推進全省西部大開發(fā)戰(zhàn)略。
后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型相結(jié)合,走出一條具有甘肅特色的轉(zhuǎn)型跨越之路
“在新的起點上,‘十二五’時期,推進西部開發(fā)的層次和水平上要有新的突破!壁w春說。
在開發(fā)理念上,更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。將加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整擺在突出位置,堅持在高起點上加快發(fā)展,把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來,既要保持一定的發(fā)展速度,又要在“好”上做文章,走出一條具有甘肅特色的轉(zhuǎn)型跨越之路。
在開發(fā)方式上,更加注重充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。堅持走新型工業(yè)化道路,大力提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的趨勢,把有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為我省產(chǎn)業(yè)提升的重點。
在開發(fā)布局上,更加注重因地制宜、分類指導(dǎo)。按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路,一手抓重點經(jīng)濟區(qū)培育壯大,著力培育新的經(jīng)濟增長極;一手抓老少邊窮地區(qū)脫貧致富,推動貧困地區(qū)加快發(fā)展、民族地區(qū)跨越發(fā)展。
為了確保西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施和《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的順利落實,我省還將從完善機制、分類指導(dǎo)、組織落實、監(jiān)督檢查等方面形成有力保障,加強同國家有關(guān)部委的銜接匯報,爭取把規(guī)劃中的支持政策和重大項目落到實處。
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