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　　今年是西部大開發(fā)的第12個年頭。中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見中提出了10條支持政策。日前，國務(wù)院批復(fù)的《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》提出，要進一步強化政策支持。這個規(guī)劃的出臺對甘肅意味著什么？我省又當(dāng)如何抓好政策銜接落實，加速政策轉(zhuǎn)化？

    在省委舉辦的省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)研究政策經(jīng)驗、謀劃推動轉(zhuǎn)型跨越”研討班上，記者采訪了省發(fā)改委主任趙春。他說，西部大開發(fā)十多年來，在國家的大力支持下，包括甘肅在內(nèi)的西部地區(qū)進入歷史上發(fā)展最好的時期。面對新的機遇，在甘肅轉(zhuǎn)型跨越新的起點上，全省各級發(fā)展改革部門將迅速投入到加速政策轉(zhuǎn)化的行動當(dāng)中，為甘肅轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展作出新的更大的貢獻。

    努力把國家支持西部大開發(fā)的政策轉(zhuǎn)化為具體項目

    2010年，中央西部大開發(fā)工作會議明確提出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略定位，即在我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中具有優(yōu)先地位，在構(gòu)建社會主義和諧社會中具有基礎(chǔ)地位，在可持續(xù)發(fā)展中具有特殊地位。

    省發(fā)改委主任趙春告訴記者，從全國發(fā)展來看，實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是縮小區(qū)域發(fā)展差距，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的必然要求；對于甘肅來講，意味著提供了千載難逢的政策機遇和良好的發(fā)展平臺。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略優(yōu)先位置的顯現(xiàn)，特別是《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的實施，將有效推進我省西部開發(fā)重大工程和重點項目的建設(shè)，也為戰(zhàn)略性資源的規(guī)模開發(fā)、承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了契機。

    中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見中提出了10條支持政策，《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》進一步提出要強化政策支持。為了抓好相關(guān)政策的銜接落實工作，用好用活中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的政策支持機遇，2010年我省制定了《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見〉的意見》，全面貫徹落實財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價格、生態(tài)補償和人才開發(fā)等方面的政策。

    《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》提出要強化政策支持，進一步加大資金投入，中央財政均衡性轉(zhuǎn)移支付、專項轉(zhuǎn)移支付和中央財政性投資向西部地區(qū)傾斜，提高中央專項建設(shè)資金投入西部地區(qū)的比重，充分體現(xiàn)促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策取向；進一步體現(xiàn)項目傾斜，實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，支持在西部地區(qū)優(yōu)先布局建設(shè)能源資源加工轉(zhuǎn)化利用項目，增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

    以此為機遇，我省正在研究編制貫徹落實《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的意見，按照職能分工，做好上下對接，落實好中央對西部地區(qū)在財政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地等方面的差別化政策。今后，省發(fā)展改革委工作的重點是研究把握國家投資政策和重點方向，有針對性地增加項目儲備，加強項目前期工作，加大生態(tài)建設(shè)、環(huán)保節(jié)能、新興能源、教育、社會保障、扶貧開發(fā)等項目的銜接力度，爭取中央投資繼續(xù)向甘肅傾斜，努力把國家支持西部大開發(fā)的政策轉(zhuǎn)化為具體項目。

    集中力量實現(xiàn)突破，有序有力有效推進全省西部大開發(fā)戰(zhàn)略

    “按照中央關(guān)于到2020年西部地區(qū)要實現(xiàn)綜合經(jīng)濟實力上一個大臺階、人民生活水平和質(zhì)量上一個大臺階、生態(tài)環(huán)境保護上一個大臺階的總體要求，‘十二五’時期我省將深入實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，努力縮小同全國的發(fā)展差距�！壁w春說，在保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，力爭使交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強；重點生態(tài)區(qū)綜合治理取得積極進展，資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會建設(shè)初見成效；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；民生事業(yè)不斷改善，義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會保障等方面與全國的差距逐步縮�。桓母镩_放深入推進，體制機制改革取得明顯成效。

    “十二五”時期，我省在開發(fā)重點上，將更加注重集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問題，力圖在某些領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點區(qū)域上有重大突破。

    基礎(chǔ)設(shè)施方面，進一步調(diào)整和完善全省鐵路、公路、機場和軌道交通規(guī)劃，力爭在“十二五”期間實現(xiàn)14個市州通鐵路、高速公路，縣城通二級及以上公路，支線機場布局與建設(shè)基本完成；合理建設(shè)一批骨干水利工程和重點水利樞紐工程。

    生態(tài)環(huán)境保護方面，要以建設(shè)西北乃至全國的重要生態(tài)安全屏障為目標(biāo)，重點實施石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理、黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理、祁連山生態(tài)區(qū)和甘南重要水源補給區(qū)生態(tài)恢復(fù)與保護，積極推進退耕還林、退牧還草、天然林保護、生態(tài)移民等重點生態(tài)工程，探索建立生態(tài)補償機制。

    特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要努力建設(shè)國家能源、資源深加工、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，盡快將我省資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。

    民生保障和改善方面，要進一步改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，積極發(fā)展各類教育；提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，重點加快農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險籌資水平；實施更加積極的就業(yè)政策，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

    區(qū)域經(jīng)濟合作方面，要大力推進關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)、陜甘寧經(jīng)濟區(qū)、蘭西格經(jīng)濟區(qū)的培育和壯大，積極加強蘭白經(jīng)濟區(qū)、酒嘉經(jīng)濟區(qū)、武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展，切實加快集中連片特殊困難地區(qū)、民族地區(qū)的脫貧致富，有序有力有效推進全省西部大開發(fā)戰(zhàn)略。

    后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型相結(jié)合，走出一條具有甘肅特色的轉(zhuǎn)型跨越之路

    “在新的起點上，‘十二五’時期，推進西部開發(fā)的層次和水平上要有新的突破�！壁w春說。

    在開發(fā)理念上，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。將加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整擺在突出位置，堅持在高起點上加快發(fā)展，把后發(fā)趕超與加快轉(zhuǎn)型有機結(jié)合起來，既要保持一定的發(fā)展速度，又要在“好”上做文章，走出一條具有甘肅特色的轉(zhuǎn)型跨越之路。

    在開發(fā)方式上，更加注重充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢。堅持走新型工業(yè)化道路，大力提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)作的趨勢，把有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為我省產(chǎn)業(yè)提升的重點。

    在開發(fā)布局上，更加注重因地制宜、分類指導(dǎo)。按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路，一手抓重點經(jīng)濟區(qū)培育壯大，著力培育新的經(jīng)濟增長極；一手抓老少邊窮地區(qū)脫貧致富，推動貧困地區(qū)加快發(fā)展、民族地區(qū)跨越發(fā)展。

    為了確保西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施和《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的順利落實，我省還將從完善機制、分類指導(dǎo)、組織落實、監(jiān)督檢查等方面形成有力保障，加強同國家有關(guān)部委的銜接匯報，爭取把規(guī)劃中的支持政策和重大項目落到實處。

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