認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“七一”講話精神 努力推動經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展
——省委理論中心組學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話交流發(fā)言摘登
走出符合省情的節(jié)水型社會建設(shè)新路子
省政協(xié)主席 馮健身
學(xué)習(xí)胡錦濤總書記的重要講話，歸根結(jié)底要落實(shí)到堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧上，落實(shí)到凝聚各方面力量、推動甘肅經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展上。在學(xué)習(xí)胡錦濤總書記重要講話過程中，省政協(xié)緊緊圍繞落實(shí)“十二五”規(guī)劃和省委提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、推進(jìn)四個1000萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行專題調(diào)研。通過調(diào)研，我們認(rèn)識到，興隴之要在于興水，建設(shè)節(jié)水型社會是我省實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵。
我省水資源面臨的問題是多方面的。一是總量短缺。二是時空分布不均衡。三是利用率低。四是后備資源不足。我省“十二五”規(guī)劃描繪了未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖必須解決好水資源短缺問題。建設(shè)節(jié)水型社會，國際國內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)很多，我們要充分學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，緊密結(jié)合我省實(shí)際，走出一條符合我省省情的新路子。
一是要科學(xué)確定我省節(jié)水型社會建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。即把保障我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對水資源的剛性需求作為節(jié)水型社會建設(shè)的主要目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)“十二五”期間水資源供需平衡，以節(jié)水促發(fā)展，以節(jié)水保發(fā)展。
二是要以農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生產(chǎn)生活各領(lǐng)域節(jié)水。農(nóng)業(yè)節(jié)水要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種植結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)雙壟溝播全膜覆蓋旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水農(nóng)業(yè)。工業(yè)節(jié)水應(yīng)重點(diǎn)抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整，加快淘汰高耗水落后產(chǎn)能，發(fā)展節(jié)水工業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)取水定額管理、非常規(guī)水資源利用和污水集中處理回用、雨水集蓄利用。城市生活節(jié)水應(yīng)重點(diǎn)抓好城市計(jì)劃用水和定額管理，加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)改造工程建設(shè)和計(jì)量設(shè)施、節(jié)水器具推廣應(yīng)用。
三是要加快節(jié)水法規(guī)體系建設(shè)，研究制定甘肅省節(jié)水條例、流域管理?xiàng)l例和水資源管理聽證辦法，以及地下水、入河排污口、水事糾紛處理管理辦法等法規(guī)規(guī)章，修訂和完善地方性法律法規(guī)，建立符合我省實(shí)際的節(jié)水管理法規(guī)體系。
四是要深化水資源管理體制改革，完善流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，對城鄉(xiāng)水務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理；建立和完善以水資源開發(fā)利用總量控制、水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線為重點(diǎn)的配套規(guī)章制度，盡快建立省、市、縣用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污指標(biāo)體系，并將其作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“硬約束”；推進(jìn)水價(jià)形成機(jī)制改革，探索市場化的水資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制，促進(jìn)用水結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提高；建立“以水定供、以供定需、以水定發(fā)展”的決策機(jī)制。
五是要把節(jié)水型社會建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立專項(xiàng)資金，并逐步提高各級政府預(yù)算內(nèi)節(jié)水投入比重。引導(dǎo)推動各級政府、企業(yè)和用水戶主動參與節(jié)水型社會建設(shè)，逐步形成多層次、多渠道、多元化的投資長效機(jī)制。
六是要強(qiáng)化科技支撐，引導(dǎo)和支持科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家開展節(jié)水科研攻關(guān)和技術(shù)推廣，鼓勵社會資本和國外資本進(jìn)入節(jié)水技術(shù)研究和開發(fā)領(lǐng)域。同時，采取補(bǔ)助、獎勵、貼息等方式引導(dǎo)和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造。
七是要堅(jiān)持節(jié)水與調(diào)水相結(jié)合，不斷增強(qiáng)水資源供給能力。建議盡早開展省內(nèi)“南水北調(diào)”工程前期研究論證。加大新增水源保障工程建設(shè)力度，加快引洮供水一期工程、鹽環(huán)定揚(yáng)黃供水續(xù)建工程建設(shè)，著力推動引哈濟(jì)黨、靖遠(yuǎn)雙永、引博濟(jì)合供水、引洮入潭等重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審批和建設(shè)步伐，力爭在“十二五”期間建設(shè)完工。
八是要加強(qiáng)節(jié)水教育和宣傳，鼓勵居民用戶參與水量分配、水價(jià)改革和用水管理，形成民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的工作機(jī)制，充分調(diào)動和提高公眾參與節(jié)水型社會建設(shè)的積極性。
九是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省上成立節(jié)水型社會建設(shè)省級協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定節(jié)水型社會建設(shè)總體規(guī)劃，把節(jié)水型社會建設(shè)任務(wù)納入各級政府任期目標(biāo)考核內(nèi)容，加強(qiáng)考核監(jiān)督，落實(shí)相關(guān)責(zé)任，切實(shí)把節(jié)水型社會建設(shè)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。
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