委員提議縮小分母
———省扶貧辦副主任張森就“雨露計劃”和“兩后生”培訓(xùn)工作答本報記者問
記者：請您說說為什么要實施“雨露計劃”和“兩后生”培訓(xùn)工作？
張森：勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)是扶貧開發(fā)的一項長遠之舉，胡錦濤總書記最近在談到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民的增收問題時提出，要努力擴大分子，縮小分母，就是要通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和減少農(nóng)民。省扶貧辦組織實施的“雨露計劃”和“兩后生”計劃，就是開發(fā)貧困地區(qū)的人力資源，落實總書記“縮小分母”工作的重要舉措，是推進工業(yè)化、城市化工程，加快脫貧步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧的重大部署，是培養(yǎng)現(xiàn)代化農(nóng)民、加快新農(nóng)村建設(shè)的根本途徑。
記者：“雨露計劃”和“兩后生”培訓(xùn)工作的具體內(nèi)涵是什么？
張森：“雨露計劃”是相對于“陽光計劃”而提出的，取雨露滋潤，禾苗茁壯成長之意。重點是瞄準建檔立卡貧困戶家庭中的青壯年勞動力進行培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，使其掌握一技之長，從而達到穩(wěn)定的轉(zhuǎn)移就業(yè)。我省的“雨露計劃”是從去年開始逐步組織實施的，已經(jīng)得到了貧困地區(qū)勞動力的普遍歡迎�！皟珊笊保侵赋踔挟厴I(yè)沒有考上高中，高中畢業(yè)沒有考上大學(xué)的貧困家庭中的富余勞動力。對這一部分人，通過中長期培訓(xùn)，使他們從農(nóng)民轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)工人，從農(nóng)村走向城市。
記者：我省貧困地區(qū)富余勞動力數(shù)量如何？勞動力中還存在哪些問題？
張森：我省貧困人口中有富余勞動力200多萬人，每年新增5萬人左右，勞動力中文盲、半文盲占到19%，相當(dāng)一部分勞動力難以適應(yīng)用工單位的要求，難以進入城鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。已輸出的勞動力大部分游離于城市與農(nóng)村之間，返鄉(xiāng)、返貧的可能性很大。具體表現(xiàn)為“三多三少”，即自發(fā)性、分散性輸出的多，有組織的少；從事體力型、低收入性務(wù)工的多，技能型、高收入的少；臨時性務(wù)工的多，穩(wěn)定就業(yè)轉(zhuǎn)移的少，“雨露計劃”和“兩后生”培訓(xùn)工作就是從根本上改變這一狀況。
記者：技能培訓(xùn)工作有什么具體要求？
張森：“雨露計劃”的具體要求是，通過培訓(xùn)，獲得國家職業(yè)資格證書或單項職業(yè)能力證書的比例達到90%，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的比例達到90%。其中，穩(wěn)定就業(yè)的比例達到80%，年均工資性收入達到5000元�！皟珊笊迸嘤�(xùn)的要求則偏高一點，受訓(xùn)人員經(jīng)考核合格后，具備學(xué)歷證和中級國家資格證，就業(yè)率達到100%，穩(wěn)定率達到95%，真正做到“培訓(xùn)一人，輸出一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”。
記者：貧困戶勞動力如何才能得到培訓(xùn)的機會？
張森：我們采取了比較合理的招生辦法，具體來說，就是在充分動員的基礎(chǔ)上，采取戶申請、村證明、鄉(xiāng)審核，學(xué)校招考、縣扶貧辦和有關(guān)部門審定的辦法，以縣為單位統(tǒng)一組織招收。對招收學(xué)員的學(xué)費按照規(guī)定，用財政扶貧資金給予適當(dāng)補助。一般每個學(xué)生補助300元，可根據(jù)工種和時間適當(dāng)調(diào)整。“兩后生”高一點，第一年補助1500元，第二年補助1000元，實際上等于基本免除了學(xué)費。
記者：培訓(xùn)后能保證就業(yè)嗎？
張森：我們組織的培訓(xùn)都是訂單培訓(xùn)，先聯(lián)系用工單位，再組織招生培訓(xùn)。定向培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)，“三位一體”的全過程服務(wù)。
記者：培訓(xùn)就業(yè)后的收入如何？
張森：根據(jù)我本人的調(diào)查，沒有參加培訓(xùn)的農(nóng)民工打工月工資在500元左右，培訓(xùn)半年的在800元以上，培訓(xùn)一年的在1000元以上，培訓(xùn)兩年以上拿到中級證書的在1500元以上。一個學(xué)員培訓(xùn)一年需學(xué)費2000元左右，生活費1500元左右，就業(yè)后月工資按1000元計，除去生活費外半年可收回成本，而且終生受益。一年以后每個受訓(xùn)者每年可給家里寄回4000元左右，可以使一個四口之家純收入人均在1000元，從而達到穩(wěn)定解決貧困的目的。如果與當(dāng)?shù)仄渌鲐毻顿Y效果比較，效益也是明顯的。根據(jù)財政部農(nóng)業(yè)司有關(guān)計算，1998年-2001年，每萬元扶貧資金可扶持1.34個貧困人口，如果培訓(xùn)一人按2000元計算，每萬元扶貧資金可扶持5人。
記者：扶貧部門在技能培訓(xùn)中重點抓了哪些工作？
張森：我們抓的工作可用四句話概括：認定基地、探索思路、完善辦法、典型示范。比如目前我們已認定了101個培訓(xùn)基地，制定《貧困戶家庭“兩后生”技能培訓(xùn)計劃試點辦法》、《甘肅省貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)補助資金管理辦法》等。拿出了“1＋1”培訓(xùn)，即第一年上學(xué)，第二年實踐加打工；半工半讀、異地培訓(xùn)異地就業(yè)等形式。
記者：最近胡錦濤總書記對會寧的教育移民給予了充分的肯定，我覺得你們實施的“兩后生”培訓(xùn)也是一種教育移民，在這方面您還有什么想法嗎？
張森：我非常贊同您的觀點，會寧縣通過考大學(xué)實現(xiàn)了4萬多人的教育移民帶動了4萬個家庭脫貧。在扶貧工作中我們一直重視移民，但傳統(tǒng)的移民都是逐水草而移，離鄉(xiāng)不離土。近兩年來我們在移民工作中主要提出了教育移民即技能培訓(xùn)，工業(yè)移民即大企業(yè)招工并轉(zhuǎn)戶口；城市移民即將貧困農(nóng)民遷到城市并對勞動力在城市安排一些合適的就業(yè)崗位，白銀區(qū)已在這方面開始試點。拓寬了移民的路子，加快了脫貧的步伐，效果非常好。
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