10月27日，本報刊登的“全省事業(yè)單位鐵飯碗要沒了”的消息后，引起了社會各界廣泛關(guān)注，許多讀者打電話詢問有關(guān)情況。為此，記者走訪了省人事廳有關(guān)部門，對新出臺的《甘肅省事業(yè)單位實行聘用合同制管理辦法》（以下簡稱管理辦法）的實施情況作進一步了解。
省人事廳政策法規(guī)處李義瑜處長介紹，我省現(xiàn)有 3.2萬多家事業(yè)單位，56萬多名在編人員。截至今年6月底，除正在申請過渡為行政事務執(zhí)行機構(gòu)的單位和將要轉(zhuǎn)制改企的生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位外，已有 1230多家事業(yè)單位，10萬多人實行了聘用合同制，也就是說全省有近1／5的事業(yè)單位職工完成了身份轉(zhuǎn)換。
李處長說， 1998年省辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)起草了事業(yè)單位實行聘用合同制管理意見，隨后全省陸續(xù)在一些行業(yè)選擇了試點單位，進行了程度不同的人事改革。新近出臺的管理辦法，對已廢止的2000年頒布的管理辦法中一些與勞動法有抵觸的條款重新作了修訂，并在總結(jié)吸取外省經(jīng)驗的基礎(chǔ)上有所完善。今年，省上成立了以徐守盛副省長為組長的甘肅省事業(yè)單位改革領(lǐng)導小組，以督促全省事業(yè)單位的人事改革。
由于事業(yè)單位進行聘用合同制的復雜性，加上新出臺的管理辦法，只是做了一個大的框架性的規(guī)定。所以，不同類型的事業(yè)單位，要建立分類管理的用人制度。結(jié)合事業(yè)單位體制改革，對行使行政職能的事業(yè)單位，實行公務員制度；對轉(zhuǎn)制為企業(yè)的事業(yè)單位，實行企業(yè)人事管理制度；其他事業(yè)單位要根據(jù)不同功能，實行符合其特點及人才成長的人事管理制度。同時，要研究制定公開招聘、聘用合同、崗位設(shè)置管理、競聘上崗、考核、獎懲、人事監(jiān)管等單項制度和政策，使事業(yè)單位聘用合同制得以順利實施。中小學是聘用制改革的難點李處長介紹，從這兩年已實行聘用合同管理的事業(yè)單位來看，推行的比較成功的主要是大學、科研院所一類的事業(yè)單位，與之相比較，教育部門下屬的中小學等“吃財政飯”事業(yè)單位，聘用制推行的比較困難。全省中小學教職員工有近30萬人，占全省事業(yè)單位職工半數(shù)以上。所以，這類單位是我省事業(yè)單位推行聘用制改革的難點，也是改革成敗的關(guān)鍵所在。在目前的實施過程中，一些單位領(lǐng)導認識不足、政策宣傳不夠，使得聘用制改革在某些領(lǐng)域進展緩慢。但新辦法出臺后，意味著全省的事業(yè)單位都要全面推行這一制度。今年，我省已開始在省水利廳下屬的景泰水電管理局、討賴河管理局，省畜牧系統(tǒng)、省發(fā)改委及榆中縣下屬事業(yè)單位推行聘用合同制管理試點單位，相信隨著政策、制度的完善，全省的事業(yè)單位都將實現(xiàn)聘用合同制管理。新政策“保護”弱勢群體據(jù)了解，目前全省 70％以上的專業(yè)技術(shù)人才都集中在事業(yè)單位，事業(yè)單位從事公益、中介服務的比重較大，人員結(jié)構(gòu)相對企業(yè)、機關(guān)更復雜，一頭是中科院院士，一頭是環(huán)衛(wèi)、林業(yè)工人。所以，事業(yè)單位實行聘用合同制管理，不同于行政機關(guān)公務員改革和企業(yè)全員聘用制，不是一般意義上的勞動合同。新出臺的管理辦法，通過簽訂長期聘用合同，對患病職工、產(chǎn)孕期女職工、老職工等弱勢群體，在政策上有針對性地做了保護。依靠法律手段保護人才李處長告訴記者，由于事業(yè)單位擁有的專業(yè)技術(shù)人才比重大，如何吸引更多的省外人才到甘肅創(chuàng)業(yè)，同時，留住并保護好現(xiàn)有人才，成為關(guān)系事業(yè)單位未來發(fā)展的大計。為此，本著“不求所有，但求所用”的目的，新的管理辦法專門作出了簽訂項目合同的人才管理方式，對高級專業(yè)技術(shù)人才從過去的行政管理，轉(zhuǎn)變?yōu)橐院炗嗧椖亢贤@種靈活的用人機制，保護人才的切身利益，把工資、待遇等相關(guān)聘用條件寫在紙上，從而達到引進人才、留住人才的目的。（記者張建軍 張帆）
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