今年８月，省扶貧辦組織有關(guān)人員，對新疆用工市場進行了一次實地調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，目前新疆缺少勞務(wù)人員達１５０萬人左右，勞務(wù)市場儲藏著巨大潛力。
對此，省扶貧辦、省勞務(wù)辦等部門提出，我省應(yīng)抓住新疆缺工這一機遇，進一步加大對新疆勞務(wù)輸出的力度，把新疆建成我省最大的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)基地，促進全省經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收。
兵團用工市場廣大當前，新疆勞務(wù)人員需求量最大的是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團。始建于１９５４年的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，現(xiàn)有總?cè)藛T２５６萬人，從業(yè)人員９８萬人，耕地面積１４００萬畝。近１０多年來，兵團采取一系列優(yōu)惠政策，吸引全國各地勞務(wù)人員到兵團搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線７０％的勞動力來自外省。
據(jù)省扶貧辦赴新疆勞務(wù)考察組調(diào)查，隨著西部大開發(fā)和國家對新疆開發(fā)步伐的加快，目前新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團對勞動力的需求越來越大，主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是季節(jié)性臨時用工逐年增長，用工量較大。近年來，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，壓糧擴棉，使棉花種植面積迅速增加。
�。玻埃埃衬晔盎üば枨鬄椋常谷f人，２００４年為４２萬人，今年達５９萬人，加上采摘西紅柿、枸杞等勞動力，常年季節(jié)性務(wù)工人員需求量在１００萬人左右。
二是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團提出“奮起二次創(chuàng)業(yè)，再造兵團輝煌”的口號，計劃逐步開發(fā)土地３００萬畝，再增加６０萬新職工，耕地面積達到１７００萬畝。目前國家已經(jīng)立項，并從政策、資金等方面給予極大扶持。
這些即將開發(fā)的新墾區(qū)，需要大批勞務(wù)人員進行工程建設(shè)和承包耕地。三是除農(nóng)業(yè)團場以外，兵團和地方的一些企業(yè)和部分在建工程也需要大量勞務(wù)人員。
加大輸轉(zhuǎn)條件有利我省與新疆山水相連，人文習(xí)俗相近，生產(chǎn)生活習(xí)慣基本相同。近年來，我省抓住機遇，重點加大對新疆勞務(wù)輸出的力度。至目前，我省到新疆務(wù)工人員已達５６萬人，其中穩(wěn)定就業(yè)的人員近２４萬人，獲得當?shù)爻鞘袘艨诘娜藛T達９萬人，每年進新疆采棉工超過３０萬人。
２００４年，勞務(wù)總收入達１８億元。
通過調(diào)查，我省進新疆務(wù)工人員大多收入較好，到新疆的承包戶戶均承包地在６０畝左右，戶均年收入１．３萬元—１．５萬元，人均收入３２００元—３７００元，遠遠高于原輸出地的收入；季節(jié)性采棉工采摘時間５０天—６０天，人均日采棉５０公斤—８０公斤，一個季節(jié)收入１８００元—３０００元。
同時，各團場用工單位對我省務(wù)工人員評價較好，覺得甘肅人老實、忠厚、本分，能吃苦，守信用，愿意使用更多的甘肅籍務(wù)工人員。
以安置長期勞務(wù)工為重點，目前，我省已在新疆建立了一些比較集中的勞務(wù)基地，一些市縣還與師團建立了穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，為我省大規(guī)模勞務(wù)輸出打下了基礎(chǔ)。參與此次調(diào)查的省扶貧辦副主任張森告訴記者，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團在建設(shè)之初，甘肅人就比較多，現(xiàn)在這些甘肅人的后代基本上都在兵團工作，有不少還走上了師團領(lǐng)導(dǎo)崗位。“我們要充分利用這一‘人力資源’優(yōu)勢，加強溝通和合作，不斷擴大我省向新疆勞務(wù)輸出的規(guī)模�！睋�(jù)了解，兵團對外來勞務(wù)人員非常重視，制定了很多優(yōu)惠政策：兵團專門成立了拾棉工領(lǐng)導(dǎo)小組，對克扣拾棉工工資等現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴肅處理；承包土地的長期務(wù)工人員，可以在農(nóng)場落戶，轉(zhuǎn)為農(nóng)場正式職工，并享受勞動保險和醫(yī)療保險；團場進行小康房建設(shè)，建房資金承包戶出一半，團場補一半，產(chǎn)權(quán)歸承包戶所有；承包戶剛?cè)サ膬赡陜?nèi)，不論因技術(shù)和自然災(zāi)害，虧損不掛賬并保證全家人的基本生活；承包戶子女上學(xué)免收借讀費，住校生還由團場給予生活補助等。這些優(yōu)惠政策給務(wù)工人員帶來了實惠，也吸引更多務(wù)工人員到新疆務(wù)工。
抓住機遇擴大輸出雖然我省在新疆勞務(wù)和移民工作取得很大成績，但也存在不少困難和問題。
主要表現(xiàn)在：近年來，各地逐漸重視對新疆的季節(jié)性勞務(wù)輸出，忽視長期性的勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和落戶工作；勞務(wù)輸轉(zhuǎn)重點縣工作發(fā)展不平衡，個別縣工作不力，跟蹤服務(wù)不夠，目前仍有１３萬戶承包戶沒有在當?shù)芈鋺�，直接影響勞�?wù)人員的穩(wěn)定和今后發(fā)展；同時，勞務(wù)人員落戶補助標準太低，缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機構(gòu)和必要的工作經(jīng)費；一些市縣雖然在新疆設(shè)立了勞務(wù)工作站，但點多、面廣、線長，經(jīng)費嚴重不足，有的連電話費都繳不上，可謂力不從心，鞭長莫及；勞務(wù)輸出人員素質(zhì)低，缺乏培訓(xùn)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和就業(yè)的能力低等。所有這些，都嚴重制約了我省向新疆輸出勞務(wù)的規(guī)模和進程。
為此，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，省扶貧、勞務(wù)等有關(guān)部門提出了今后努力的重點：第一，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，把到新疆務(wù)工作為我省勞動力輸轉(zhuǎn)的重要途徑，抓緊抓好。目前，我省仍有１００萬人需要異地安置，這部分人除省內(nèi)生態(tài)移民和原有移民基地再挖潛外，主要是向省外輸轉(zhuǎn)，特別是向新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團有組織輸轉(zhuǎn)新職工�，F(xiàn)在是我省向新疆輸轉(zhuǎn)勞務(wù)的最佳時機，各地應(yīng)加大工作力度，盡可能快地占領(lǐng)新疆勞務(wù)市場，加大輸轉(zhuǎn)量，提高鞏固率。第二，建議省上加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極向國家爭取項目，將我省列入新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“十一五”新增職工專項計劃的實施省份，爭取政策和資金方面的扶持。
第三，整合我省在新疆負責勞務(wù)工作各個部門的力量，統(tǒng)一指揮，分級負責。進新疆務(wù)工人員多的市、縣，要設(shè)專門機構(gòu)和派專人負責勞務(wù)工作，加強對勞務(wù)輸出人員的跟蹤管理和服務(wù)。第四，為適應(yīng)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團結(jié)構(gòu)調(diào)整和高科技農(nóng)業(yè)發(fā)展，我省應(yīng)有針對性地加大勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的培訓(xùn)，增強他們在兵團就業(yè)、扎根的能力。第五，建議省上加大資金投入，適當提高勞務(wù)人員的落戶補助。我省目前勞務(wù)人員落戶的補助標準是上世紀９０年代中期制定的，目前人均標準為４００元—５００元，連路費都不夠，支持勞務(wù)人員初期發(fā)展更沒有可能。第六，搞好我省“十一五”勞務(wù)輸轉(zhuǎn)規(guī)劃，爭取“十一五”期間每年向新疆安置長期性務(wù)工人員３萬人—４萬人，比“十五”期間每年增加１萬人—２萬人。
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