開(kāi)欄語(yǔ)：為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年，唱響中國(guó)共產(chǎn)黨好、社會(huì)主義好、改革開(kāi)放好、偉大祖國(guó)好的時(shí)代主旋律，本網(wǎng)特開(kāi)設(shè)《先鋒引領(lǐng)》專(zhuān)欄，宣傳張家川縣近年來(lái)各條戰(zhàn)線(xiàn)基層黨組織建設(shè)取得的巨大成就，激勵(lì)全縣人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。
張家川縣加強(qiáng)基層黨建助推精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)實(shí)
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是基層黨組織肩負(fù)的重大歷史使命，也是廣大黨員干部和群眾的共同愿望。近年來(lái)，張家川縣堅(jiān)持黨建與扶貧工作深度融合，深入實(shí)施支部引領(lǐng)型、黨員示范型、產(chǎn)業(yè)富民型、協(xié)會(huì)帶動(dòng)型、結(jié)對(duì)共建型“五型”黨組織助推精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。
強(qiáng)基固本，建強(qiáng)支部引領(lǐng)扶貧。“農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部”，實(shí)踐證明，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧必須建強(qiáng)“戰(zhàn)斗堡壘”。張家川縣從選好帶頭人、建好村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所、創(chuàng)建示范村、整頓轉(zhuǎn)化軟弱渙散基層黨組織入手，大力推進(jìn)強(qiáng)基固本工程。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，立足民族地區(qū)實(shí)際，選優(yōu)配強(qiáng) “公道正派有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有能力、維護(hù)團(tuán)結(jié)有辦法、為民辦事有干勁”的村級(jí)組織帶頭人。建立村黨組織書(shū)記輪訓(xùn)制度，每年對(duì)村黨支部書(shū)記集中輪訓(xùn)一遍。組織村干部 “走出去”學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷開(kāi)闊視野，提升能力。堅(jiān)持一村一策、綜合施治，通過(guò)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、雙聯(lián)單位幫扶、重點(diǎn)項(xiàng)目支持等措施，建立軟弱渙散村黨組織整頓轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決“班子軟、能力弱、隊(duì)伍散、產(chǎn)業(yè)缺”等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，讓黨支部真正成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。深入開(kāi)展“三帶三群”黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建，推薦評(píng)選2015年度黨建示范村30個(gè)，對(duì)示范村村干部實(shí)行優(yōu)績(jī)優(yōu)薪及激勵(lì)制度，示范村黨支部書(shū)記一次性獎(jiǎng)勵(lì)5000元，其他村干部一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000元，有力調(diào)動(dòng)了村干部的工作積極性。積極探索新形勢(shì)下黨組織和黨員發(fā)揮作用的新途徑，深入開(kāi)展“先鋒引領(lǐng)”、“三聯(lián)三引三助”、“代辦式”便民服務(wù)、“陽(yáng)光村務(wù)”、“黨員固定活動(dòng)日”等，激發(fā)了基層黨建工作活力，提高了基層黨組織帶領(lǐng)回漢群眾“跟黨走、奔小康、強(qiáng)團(tuán)結(jié)、重適應(yīng)”的凝聚力和向心力。
注入活力，干部掛職助推扶貧�！皢�(wèn)渠那得清如許，為有源頭活水來(lái)”，張家川縣把選派干部作為“扶智”工程，源源不斷為貧困村注入生機(jī)與活力。去年以來(lái)，精心篩選，擇優(yōu)選派115名工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的科級(jí)及以上黨員干部擔(dān)任貧困村第一書(shū)記，向群眾大力宣傳精準(zhǔn)扶貧政策，會(huì)診分析致貧原因，詳細(xì)列出村和戶(hù)脫貧致富需求清單，制定“兩規(guī)劃一計(jì)劃”，即“村莊建設(shè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貧困戶(hù)脫貧計(jì)劃”，使精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧有的放矢。全面實(shí)施第一書(shū)記助推精準(zhǔn)扶貧、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)口幫扶、大學(xué)生村官貧困村建功立業(yè)“三項(xiàng)”行動(dòng)，將人力資源向貧困村傾斜，實(shí)現(xiàn)了貧困村第一書(shū)記、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、大學(xué)生村官三個(gè)全覆蓋。堅(jiān)持扶貧先扶志，建成了閆家鄉(xiāng)車(chē)古村、木河鄉(xiāng)莊河村等一批“扶貧勵(lì)志示范教育基地”，聯(lián)合錄制了32集“張家川人闖世界”紀(jì)錄片，用脫貧致富的典型事例，有效激發(fā)了全縣回漢群眾的創(chuàng)業(yè)激情，堅(jiān)定了脫貧致富奔小康的信心和決心。2015年，選派干部共完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)事94件，富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)事41件，累計(jì)為群眾解決急事難事471件，實(shí)現(xiàn)了建強(qiáng)基層黨組織助推精準(zhǔn)扶貧與提升干部素質(zhì)“雙贏”。
找準(zhǔn)門(mén)路，產(chǎn)業(yè)黨建促進(jìn)扶貧�！笆谌艘贼~(yú)不如授人以漁，輸血更需造血”。張家川縣把找準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)作為幫助貧困戶(hù)脫貧的總抓手，建立“支部+協(xié)會(huì)+產(chǎn)業(yè)+黨員帶頭人”黨建扶貧模式，著力破解貧困群眾缺資金、缺技術(shù)等原因致貧的問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮村黨支部的政治引領(lǐng)和黨員的示范帶頭作用，走支部引領(lǐng)、協(xié)會(huì)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、致富群眾的路子。組建協(xié)會(huì)，著力解決融資難的問(wèn)題，2015年9月底，全縣255個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了村級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧互助協(xié)會(huì)全覆蓋，互助資金規(guī)模達(dá)到10735.36萬(wàn)元。圍繞張家川縣回漢群眾擅長(zhǎng)餐飲、養(yǎng)殖、經(jīng)商的優(yōu)勢(shì)，積極扶持壯大清真餐飲服務(wù)、牛羊規(guī)模養(yǎng)殖、工商貿(mào)易流通“三大富民產(chǎn)業(yè)”。 清真餐飲年創(chuàng)收10億元以上，占全縣農(nóng)民人均可支配收入的58%以上。今年新發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店700家、賓館50家，累計(jì)發(fā)展清真餐飲經(jīng)營(yíng)店16550家、賓館1450家。發(fā)展皮毛加工戶(hù)410戶(hù)、皮毛販運(yùn)戶(hù)2261戶(hù)。全縣累計(jì)建成養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）137個(gè)，發(fā)展各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村100個(gè)、規(guī)模戶(hù)12550戶(hù)、畜禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社41個(gè)；扶持養(yǎng)殖貧困戶(hù)5403戶(hù)，新增養(yǎng)殖量3.91萬(wàn)頭（只），全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值2.68億元。
整合資源，結(jié)對(duì)共建包抓扶貧。深入推進(jìn)扶貧與雙聯(lián)深度融合，深化雙聯(lián)單位黨組織結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，組織省市縣115個(gè)幫聯(lián)單位4293名幫聯(lián)干部，開(kāi)展了“深化雙聯(lián)行動(dòng)、聚力脫貧攻堅(jiān)”為主題的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善了聯(lián)村單位和聯(lián)戶(hù)干部雙向承諾機(jī)制，建立了雙向考核評(píng)議和監(jiān)督管理機(jī)制，有力地推動(dòng)了人力、資源、技術(shù)、信息、項(xiàng)目等優(yōu)勢(shì)資源向農(nóng)村流動(dòng)，加快了“雙聯(lián)”干部盡快成長(zhǎng)成才。2015年，以改善貧困群眾住房條件為目標(biāo)，實(shí)施貧困戶(hù)危房改造1800戶(hù)，投資8696萬(wàn)元，完成易地搬遷項(xiàng)目主體工程708戶(hù)，硬化巷道4公里，建成人飲工程2處。改擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所60個(gè)，建成貧困村標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室72個(gè)、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”186個(gè)、農(nóng)村老年人日間照料中心14所。教育發(fā)展水平大幅提升。省、市、縣三級(jí)雙聯(lián)單位投資963萬(wàn)元，幫辦實(shí)事193件。今年上半年，各級(jí)幫聯(lián)單位共幫辦實(shí)事95項(xiàng)，折合資金303.6萬(wàn)元；正辦或擬辦實(shí)事16項(xiàng)，折合資金457.87萬(wàn)元。
激勵(lì)保障，精準(zhǔn)考核評(píng)價(jià)扶貧。堅(jiān)持把黨建扶貧納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)考核體系，從嚴(yán)落實(shí)基層黨組織書(shū)記親自抓、負(fù)總責(zé)的黨建扶貧工作責(zé)任制，縣委、縣政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓精準(zhǔn)扶貧工作的通知》，明確縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)不“脫貧摘帽”，包抓責(zé)任不脫鉤；聯(lián)系分管部門(mén)完不成工作任務(wù)，包抓責(zé)任不脫鉤。組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人簽訂了《張家川縣精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任追究備案書(shū)》，從嚴(yán)追究精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)組織、各級(jí)干部責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。制定下發(fā)了《張家川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部精準(zhǔn)扶貧實(shí)績(jī)考核辦法》、《張家川縣駐村幫扶工作隊(duì)力量整合和加強(qiáng)管理實(shí)施辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧選派到村任職干部管理工作的通知》，建立完善制度機(jī)制，合理設(shè)置考核指標(biāo)和權(quán)重，全面加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況的績(jī)效考核。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)考核正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰制度，把考評(píng)結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)優(yōu)表彰、提拔任用、晉升職級(jí)掛鉤。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，選拔任用了一批在精準(zhǔn)扶貧工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了各級(jí)干部的動(dòng)力和活力。 |
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