天水“一五”計(jì)劃時(shí)期的幾份綱領(lǐng)性文件
張淑艷
天水專(zhuān)區(qū)1956年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃（草案）
1952年8月，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)編出我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一個(gè)五年計(jì)劃（1953年—1957年）輪廓草案，這個(gè)計(jì)劃草案經(jīng)過(guò)多次補(bǔ)充和修改，最后經(jīng)1955年7月第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)。
自中央編制發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“一五”計(jì)劃以來(lái)，各地方政府也相繼編制各自的“一五”計(jì)劃。天水地委根據(jù)西北區(qū)頒發(fā)的控制指標(biāo)和甘肅省編制的“一五”計(jì)劃，就減租減息、土地改革、互助合作社、糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、收益分配、造林工作等30多項(xiàng)工作，先后制定了《天水地區(qū)以農(nóng)業(yè)合作化為中心的全面規(guī)劃》、《關(guān)于以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為中心的農(nóng)村工作七年規(guī)劃意見(jiàn)》、《關(guān)于貫徹甘肅省委36條的具體規(guī)劃綱要》、《天水地委貫徹執(zhí)行全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）的規(guī)劃》、《關(guān)于以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心的農(nóng)村工作規(guī)劃》和《關(guān)于組織全民討論貫徹農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）的實(shí)施計(jì)劃》等指導(dǎo)天水國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的幾個(gè)綱領(lǐng)性文件。
（關(guān)于以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為中心的農(nóng)村工作七年規(guī)劃意見(jiàn)）
《關(guān)于以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為中心的農(nóng)村工作七年規(guī)劃意見(jiàn)》
1955年12月，天水地委印發(fā)《關(guān)于以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)為中心的農(nóng)村工作七年規(guī)劃意見(jiàn)》，對(duì)天水地區(qū)今后七年內(nèi)在糧食、油料、牲畜、水利、梯田、衛(wèi)生、防疫、交通、文化、電力等方面的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度進(jìn)行了全面的部署和規(guī)劃�！镀吣暌�(guī)劃》要求：全區(qū)七年內(nèi)糧食畝產(chǎn)要達(dá)到250公斤，山地除少數(shù)退耕外都要修成水平梯田；七年內(nèi)增修水澆地250萬(wàn)畝；七年內(nèi)每年養(yǎng)豬達(dá)150萬(wàn)口，養(yǎng)羊200萬(wàn)只；七年內(nèi)修通一切縣、區(qū)、鄉(xiāng)、村及田間車(chē)路，全部使用各種車(chē)輛運(yùn)輸，改變驢馱、人挑的落后運(yùn)輸方式；七年內(nèi)植樹(shù)種草1200萬(wàn)畝；大量發(fā)展園藝及木本油料作物，七年內(nèi)平均每人植成園藝樹(shù)20株，木本油料平均每人植20株；七年內(nèi)消滅地方病和傳染病；七年內(nèi)消除文盲；七年內(nèi)社社有收音機(jī)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有廣播站、每區(qū)有電影機(jī)；七年內(nèi)利用可能發(fā)電的小水電站進(jìn)行發(fā)電，供給農(nóng)村照明及動(dòng)力。
“一五”期間天水地委制定的《七年規(guī)劃》，是建國(guó)初期對(duì)天水地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出的第一份全面規(guī)劃，對(duì)解放后天水地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。
天水地委貫徹執(zhí)行全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（修正草案）的規(guī)劃（草稿）
《天水地委貫徹執(zhí)行全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）的規(guī)劃》
1957年12月，天水地委下發(fā)《天水地委貫徹執(zhí)行全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）的規(guī)劃》，第一次提出了劃分經(jīng)濟(jì)小區(qū)的構(gòu)想，地委根據(jù)當(dāng)時(shí)全區(qū)的自然條件、資源狀況、生產(chǎn)水平和將來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，把全區(qū)13個(gè)縣（市）劃分為8個(gè)經(jīng)濟(jì)小區(qū)：
�。ㄒ唬┪己恿饔蚝庸葏^(qū)：包括橫貫天水縣、武山、漳縣、甘谷等縣的渭河干流和主要支流的河谷川區(qū)，總面積約767平方公里，其中耕地53.3萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口18.2萬(wàn)多人，人均耕地2.94 畝。該地區(qū)土壤肥沃、氣候溫和、耕作細(xì)致、交通方便、勞動(dòng)力和水資源比較豐富。在農(nóng)業(yè)基本建設(shè)上農(nóng)民有墊灘淤地的經(jīng)驗(yàn)，耕作方法上又有糧食作物與園藝技術(shù)作物混合輪作的習(xí)慣，又有經(jīng)營(yíng)手工業(yè)的基礎(chǔ)。這類(lèi)地區(qū)要最大限度地利用勞力和水土資源，在渭河干流和支流的中、下游地區(qū)推廣一年兩收的農(nóng)作物，為國(guó)家提供大量的糧、絲、棉、麻和蔬菜、水果以及草帽辮等出口物資。
�。ǘ┪己恿饔螯S土丘陵溝壑區(qū)：包括秦安全縣、武山、甘谷、清水、張川、漳縣、天水縣的一部分地區(qū)�？偯娣e約8220平方公里，其中耕地529.5萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口11.5萬(wàn)多人，人均耕 地 4.59 畝。這里土壤大部分為風(fēng)積黃土，燃料缺乏，植被破壞，地面水土流失嚴(yán)重，是渭河流域水土保持重點(diǎn)地區(qū) , 易受干旱和霜凍威脅。因此，這類(lèi)地區(qū)要充分合理利用土地，繼續(xù)鞏固和發(fā)展山地農(nóng)田水利和水土保持工程，在五年內(nèi)基本控制水土流失，推廣間種、套種，提高復(fù)種指數(shù)，力爭(zhēng)建成為國(guó)家提供糧、絲、油料、大役畜、水果、羊毛和木材的產(chǎn)區(qū)。
（三）漳、武高寒陰濕山區(qū)：包括漳縣、武山大部及甘谷、禮縣的部分地區(qū)。總面積為1733平方公里，其中耕地51.2萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口8.5萬(wàn)人，人均耕地6畝。這里生產(chǎn)季節(jié)較短,農(nóng)村勞動(dòng)力不足,耕作普遍粗放。因此，這類(lèi)地區(qū)應(yīng)大力提高土地利用，推廣新式畜力農(nóng)具，充分利用牧地、林地，建立精飼料種植和農(nóng)、林、牧分工協(xié)作的經(jīng)管制度，逐步建成全區(qū)蠶豆、牛、馬和油料、木材的基地。
�。ㄋ模╆P(guān)山山區(qū)：包括張川的馬鹿、付川等六鄉(xiāng)的部分地區(qū)，清水縣百家、柳林等五鄉(xiāng)的全部或一部�？偯娣e914平方公里，耕地13.5畝，林地45萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口1.9萬(wàn)多人，人均耕地7.25畝，是全區(qū)人口密度最稀的地區(qū)。該地區(qū)氣候陰濕，勞力不足，耕作粗放，養(yǎng)畜較有基礎(chǔ)，這類(lèi)地區(qū)要建立草田輪作制和農(nóng)、林、牧分工協(xié)作的經(jīng)營(yíng)制度，管護(hù)撫育好現(xiàn)有森林，迅速建成飼養(yǎng)牛、馬和木材的基地之一。
�。ㄎ澹┣貛X山區(qū)，包括兩當(dāng)、徽縣、西和等縣的部分地區(qū)以及天水縣娘娘壩以東的山區(qū)�？偯娣e約5864平方公里，有耕地70.4萬(wàn)畝，林地389萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)人口14.1萬(wàn)人，人均耕地5畝，這里氣候濕潤(rùn)，土質(zhì)疏松，宜于林木生長(zhǎng)，但耕作方區(qū)粗放且大部地區(qū)交通不便，因此，這類(lèi)地區(qū)要大力改善交通，防除獸害，發(fā)展用材林和多種特用經(jīng)濟(jì)林，為國(guó)家提供豐富的木本油料、纖維、造紙、釀酒、榨蠶絲、漆等林產(chǎn)工業(yè)原料和木材等物質(zhì)。
�。┗�、成丘陵盆地，包括徽縣、成縣、秦嶺山區(qū)以南，高山峽谷區(qū)以北的中部所有地區(qū)及西和縣的部分地區(qū)。總面積約1804平方公里，耕地95.2萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口21.8萬(wàn)人，人均耕地4.37畝。這里氣候溫和，土壤肥沃，水資源豐富，適宜于多種植物生長(zhǎng)，因此，這類(lèi)地區(qū)要充分利用優(yōu)越的自然條件，力爭(zhēng)在三、五年內(nèi)溝溪變稻田，荒坡埂變桑園，為國(guó)家提供大量的細(xì)糧、棉花、蠶絲和水產(chǎn)。
�。ㄆ撸⿴X南黃土丘陵溝壑區(qū)，包括西和、禮縣的西漢水河谷地帶及漳武高寒陰濕山區(qū)以南、高山峽谷區(qū)、秦嶺山區(qū)西北的一般山區(qū)和高山區(qū)，天水縣的部分及徽縣大城區(qū)的絕大部分地區(qū)。總面積約2988平方公里，耕地183.2萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口39.1萬(wàn)人，人均耕地4.68畝。這里土壤肥沃，光照充足，但植被破壞、水土流失嚴(yán)重。因此，應(yīng)充分合理地利用水土資源，大力整理土地，推廣間種套種，提高復(fù)種指數(shù)，在高山區(qū)建立牧草輪作制度，建成全區(qū)糧、絲、牲畜、油、水果和木材的重要產(chǎn)區(qū)。
（八）嘉陵江流域高山峽谷區(qū)，包括禮縣、西和、成縣、徽縣的部分地區(qū)和兩當(dāng)?shù)男〔康貐^(qū)。總面積約3715平方公里，耕地10.1萬(wàn)畝，林地243萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)人口2.3萬(wàn)人，人均耕地4.4畝，這里雖然山高坡陡，溫差較大，但川壩地帶灌溉條件優(yōu)越，土壤比較肥沃，因此這類(lèi)地區(qū)要充分適應(yīng)復(fù)雜的自然條件，力爭(zhēng)在五年內(nèi)建成魚(yú)、米、油、桑的峽谷和糧、畜、藥、木的山區(qū)。
《天水地委貫徹執(zhí)行全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）的規(guī)劃》首次劃分了天水區(qū)域經(jīng)濟(jì)的雛形，為后來(lái)天水區(qū)域經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
“一五”期間地委、專(zhuān)署還相繼制訂了《天水分區(qū)1953—1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃控制指標(biāo)》、《1955年財(cái)政工作計(jì)劃》、《天水專(zhuān)區(qū)1956年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃》、《天水專(zhuān)區(qū)1957年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》，對(duì)糧食生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)作物、植樹(shù)種草、農(nóng)田水利、機(jī)械機(jī)播、財(cái)政預(yù)決算、工業(yè)產(chǎn)值等方面做出了詳細(xì)規(guī)劃。
為了落實(shí)“一五”的各項(xiàng)規(guī)劃，保證完成“一五”計(jì)劃制定的任務(wù)，地委和專(zhuān)署及計(jì)劃管理部門(mén)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行全面了解和跟蹤管理，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，分析研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整解決。通過(guò)全區(qū)人民的共同努力，全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)在“一五”期間得到了較大發(fā)展。1957年全區(qū)糧食總產(chǎn)達(dá)到38.57萬(wàn)噸，較“一五”計(jì)劃初期增長(zhǎng)12.12%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4798萬(wàn)元，較“一五”計(jì)劃初期增長(zhǎng)159.63%，平均每年以6.4%的速度增長(zhǎng)，財(cái)政收入五年翻了一番多，達(dá)到748萬(wàn)元。
天水專(zhuān)區(qū)糧食作物規(guī)劃表 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 01頁(yè) 0102 |
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