【編者按】2018年，是我國(guó)改革開放40周年。為進(jìn)一步全方位、多層次反映改革開放40年來(lái)清水縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)以及脫貧攻堅(jiān)等各方面取得的輝煌成就，為打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)營(yíng)造良好的氛圍。開設(shè)【慶祝改革開放40周年】專欄，通過(guò)宣傳改革開放40周年全縣變化成就，全面反映在黨的領(lǐng)導(dǎo)下清水人民生活發(fā)生的大變化，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下打贏脫貧戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)的信心、決心。
【慶祝改革開放40周年】
深化農(nóng)村改革 助推鄉(xiāng)村振興
——清水縣農(nóng)村綜合改革工作簡(jiǎn)述
解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的各種矛盾，根本靠深化改革。在清水縣廣袤遼闊的大地上，深化農(nóng)村改革的腳步從未停止，四年多來(lái)，清水縣積極探索，勇于創(chuàng)新，農(nóng)村改革領(lǐng)域不斷拓展，各項(xiàng)改革有序推進(jìn)，改革紅利惠及人民群眾。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革破解“三農(nóng)”新難題
2014年新年伊始，中央一號(hào)文件下發(fā)全國(guó)，再次吹響了全面深化農(nóng)村改革的集結(jié)號(hào)，清水縣深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，用發(fā)展新理念破解“三農(nóng)”新難題，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。2017年全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%，糧食總產(chǎn)量達(dá)到15.88萬(wàn)噸以上，年內(nèi)減貧1.2萬(wàn)人以上。
試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)白沙鎮(zhèn)十項(xiàng)改革進(jìn)展順利，六大創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。自2015年白沙鎮(zhèn)被確定為改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以來(lái)，該鎮(zhèn)14個(gè)行政村土地確權(quán)登記頒證全面完成，確權(quán)到戶土地面積71836.89畝；林權(quán)制度改革方面核查確認(rèn)新增1.2萬(wàn)畝，全部確認(rèn)到戶；推進(jìn)土地有序流轉(zhuǎn)方面，全鎮(zhèn)累計(jì)流轉(zhuǎn)土地7800畝，林地流轉(zhuǎn)20000畝；學(xué)區(qū)制改革、公立衛(wèi)生院改革和規(guī)劃?rùn)?quán)、收益權(quán)三項(xiàng)改革全面推進(jìn)，進(jìn)展順利；建立了社會(huì)服務(wù)綜合平臺(tái)，對(duì)4大類37項(xiàng)具體事務(wù)開展代辦工作；農(nóng)村事務(wù)管理民主化全面推進(jìn)，共組建自然村理事會(huì)70個(gè)；大力發(fā)展扶貧互助資金協(xié)會(huì)，已實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)范圍全覆蓋，累計(jì)發(fā)放借款867戶1152.2萬(wàn)元；在組建好“人大代表工作室”的基礎(chǔ)上，設(shè)立了“兩代表工作室”。
著力調(diào)優(yōu)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，農(nóng)業(yè)供給質(zhì)量得到全面提升。在糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整上，大力推廣農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)復(fù)種套種，引導(dǎo)扶持種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和專業(yè)合作社開展適度規(guī)模糧食生產(chǎn)體系建設(shè)，2018年糧食播種總面積擴(kuò)大到63.15萬(wàn)畝；擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林果、特色蔬菜、高原夏菜、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物適宜區(qū)種植面積，蔬菜播種面積11萬(wàn)畝，種植中藥材8.63萬(wàn)畝，“一區(qū)兩帶六基地”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局已成規(guī)模，輻射效應(yīng)初見(jiàn)端倪；在加快果品基地提質(zhì)增效上，不斷擴(kuò)大干鮮果基地規(guī)模，全縣已累計(jì)建成干鮮果園64.4萬(wàn)畝。在加快現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)上，全力推進(jìn)10萬(wàn)頭現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè)，全縣畜禽總量達(dá)465.78萬(wàn)頭（只）。
（全膜覆土穴播小麥種植）
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。以天水農(nóng)校、甘肅農(nóng)科院小麥研究所為依托，全面開展生物育種、設(shè)施栽培、畜禽養(yǎng)殖、病蟲害綠色防治、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用、農(nóng)機(jī)具等新技術(shù)新裝備研發(fā)工作。堅(jiān)持科技特派員制度，實(shí)現(xiàn)了123個(gè)貧困村科技特派員全覆蓋，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到41.3%。在培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)上，培育壯大農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、“農(nóng)頭工尾”、“糧頭食尾”等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，建成村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)229個(gè)，發(fā)展網(wǎng)店微店1200多家，電商企業(yè)8家，電商年銷售額達(dá)到7000萬(wàn)元。實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，推進(jìn)軒轅湖公園、邽山生態(tài)園、西靈山觀光農(nóng)業(yè)旅游示范區(qū)等旅游景點(diǎn)建設(shè)，謀劃建設(shè)上邽水鎮(zhèn)，著力打造六條精品旅游線路，推動(dòng)“景點(diǎn)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支撐了農(nóng)民群眾持續(xù)增收。
（連翹種植）
進(jìn)一步補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板，脫貧攻堅(jiān)步伐明顯加快。在強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐上，盯緊脫貧的穩(wěn)定性，堅(jiān)持走合作經(jīng)營(yíng)、規(guī)模發(fā)展的路子，采取“公司+農(nóng)戶+基地”的經(jīng)營(yíng)模式，培育和引進(jìn)了以華盛農(nóng)業(yè)、天森藥業(yè)等為主的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造了55個(gè)干鮮果特色產(chǎn)品村，26個(gè)畜牧特色產(chǎn)品村，33個(gè)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品村，7個(gè)勞務(wù)產(chǎn)業(yè)村，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬了發(fā)展領(lǐng)域，讓群眾在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到了更大收益。在加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，深入推進(jìn)“6363”水利保障、“6873”交通突破行動(dòng)和國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了清水縣2018-2020年脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)村飲水安全保障水平。全力推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，260個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。在改善農(nóng)村人居環(huán)境上，累計(jì)建成各類新農(nóng)村205個(gè)，成功打造了27個(gè)省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和187個(gè)縣級(jí)整潔村，形成了莊天二級(jí)公路沿線等5條美麗鄉(xiāng)村示范帶。全縣4.6萬(wàn)戶19萬(wàn)余群眾住上了新房子，人均住房面積由原來(lái)的不足6平方米增加到20平方米以上，農(nóng)村磚房率達(dá)到了83.5%。整合財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金2779.15萬(wàn)元在全縣258個(gè)行政村實(shí)施了村容村貌整治項(xiàng)目，占全縣260個(gè)行政村的99.23%。通過(guò)村莊道路整治、危房危墻整治、溝渠排污治理、庭院環(huán)境整治、公共場(chǎng)所整治、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管護(hù)等6個(gè)方面的工程措施，使258個(gè)行政村環(huán)境衛(wèi)生臟亂差問(wèn)題得到了有效治理，并且成功入選全國(guó)第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，全縣農(nóng)村人居環(huán)境的到顯著改善。
農(nóng)村“三變”改革激活農(nóng)村發(fā)展活力
去年以來(lái)，清水縣把農(nóng)村“三變”改革落地見(jiàn)效作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)堅(jiān)決維護(hù)”的“壓艙石”，以高度的政治站位和強(qiáng)烈的政治自覺(jué)，緊扣市委、市政府提出的“選好一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育一個(gè)經(jīng)營(yíng)主體、建立一個(gè)融資平臺(tái)、形成一個(gè)推進(jìn)機(jī)制”的總體要求，結(jié)合縣情實(shí)際，探索出了“4個(gè)環(huán)節(jié)、8個(gè)階段、31個(gè)步驟”的農(nóng)村“三變”改革工作流程和“9個(gè)步驟、3個(gè)環(huán)節(jié)”的全縣農(nóng)村“三變”改革工作模式，高位推進(jìn)全縣農(nóng)村“三變”改革，取得了階段性成效。探索總結(jié)出了秦亭鎮(zhèn)麥池村“十個(gè)一” 的“三變”改革推進(jìn)措施，白沙鎮(zhèn)程溝村“合作社+村集體+貧困戶”的“多種經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收入、多種入股得分紅”改革模式，永清鎮(zhèn)溫溝村“黨組織+園區(qū)+公司+合作社+農(nóng)戶”的“一帶一引抓三變、五方聯(lián)動(dòng)創(chuàng)收益”改革模式，金集鎮(zhèn)連珠村“4+1”改革模式和水清村“4+4”農(nóng)村“三變”改革模式，有效從點(diǎn)上破解了“三變”改革難題。至目前，全縣參與農(nóng)村“三變”改革的農(nóng)戶2.71萬(wàn)戶，其中貧困人口達(dá)1.99萬(wàn)戶，入股資金3785.49萬(wàn)元（其中“6大產(chǎn)業(yè)”入股資金3183.93萬(wàn)元）、耕地3.02萬(wàn)畝、房屋和機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)折資1117萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)入股分紅159.4萬(wàn)元，其中貧困戶實(shí)現(xiàn)入股分紅87.54萬(wàn)元。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展
深入推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)，不斷壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)前脫貧攻堅(jiān)主要任務(wù)，制定印發(fā)了《清水縣關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見(jiàn)》。今年以來(lái)，全縣新建貧困戶分散果園2.25萬(wàn)畝，引導(dǎo)貧困戶種植脫毒馬鈴薯7908畝、中藥材（除連翹）1876.9畝，搭建蔬菜大棚279座，種植甜玉米2374畝，果園套種小雜糧25000畝；扶持扶持貧困戶發(fā)展養(yǎng)牛770頭，發(fā)展養(yǎng)羊2790只，發(fā)展能繁母豬951頭，發(fā)展育肥豬700頭，發(fā)展養(yǎng)蜂4500箱；縣財(cái)政注資2000萬(wàn)元，成立縣屬國(guó)有清水縣盛農(nóng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，下設(shè)種植、畜牧、林果、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)資農(nóng)機(jī)供應(yīng)、勞務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)等8個(gè)控股子公司，在18鄉(xiāng)鎮(zhèn)下設(shè)18個(gè)分公司，初步構(gòu)建了總公司統(tǒng)籌全縣、子公司經(jīng)營(yíng)行業(yè)、分公司組織合作社、合作社具體生產(chǎn)的四級(jí)運(yùn)營(yíng)體系，構(gòu)建了集基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、品牌培育、產(chǎn)品銷售為一體的產(chǎn)業(yè)扶貧鏈條。
創(chuàng)新體制機(jī)制，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平不斷提高。在大力培育文明鄉(xiāng)風(fēng)上，進(jìn)一步加強(qiáng)村規(guī)民約建設(shè)，著力培育與社會(huì)主義核心價(jià)值觀相契合、與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化,實(shí)現(xiàn)260個(gè)行政村鄉(xiāng)村舞臺(tái)全覆蓋，開展光榮脫貧戶典型經(jīng)驗(yàn)宣講活動(dòng)460次，成立了“新時(shí)代農(nóng)民講習(xí)所”278個(gè)；完成了首屆道德模范、首屆文明家庭、優(yōu)秀志愿者評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出2018年第一季度“清水好人”90名；建立了全縣統(tǒng)一的志愿者注冊(cè)登記和管理制度，廣泛開展創(chuàng)建全國(guó)文明城市主題宣傳志愿服務(wù)“十進(jìn)”活動(dòng)，初步形成了文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。在強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)上，深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織書記和黨員的“四個(gè)意識(shí)”，將全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到農(nóng)村基層每一個(gè)黨支部；嚴(yán)格落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，按照“一好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍，持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織整頓工作，采取“5+N”模式大力創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)，切實(shí)提升了農(nóng)村基層黨建科學(xué)化規(guī)范化水平；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層干部的廉政教育、作風(fēng)建設(shè)、日常管理和監(jiān)督考核，開展了以“黨紀(jì)黨規(guī)印我心”為主題的黨規(guī)黨紀(jì)知識(shí)考試。
改革一直在路上，在新的歷史階段，要實(shí)現(xiàn)清水縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、農(nóng)村的繁榮發(fā)展、農(nóng)民的全面小康，還是要靠不斷深化改革。惟有始終秉承不斷改革的精神，始終堅(jiān)持砥礪奮進(jìn)的情懷，將改革進(jìn)行到底，才能不斷書寫三農(nóng)發(fā)展新的華章，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，邁出更為堅(jiān)實(shí)的步伐!
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