聯(lián)村連在根 聯(lián)戶聯(lián)在心
——麥積區(qū)雙聯(lián)行動工作綜述
自全省“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，麥積區(qū)把雙聯(lián)行動作為聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有力抓手和精準(zhǔn)扶貧的有效載體，按照省、市、區(qū)委的總體部署和要求，堅持雙聯(lián)行動與精準(zhǔn)扶貧深度融合，以幫扶發(fā)展為手段，以為民富民為目的，緊緊圍繞“六大工作任務(wù)”，采取“兩聯(lián)、三幫、兩增”的幫扶模式，全面落實“五件實事”，努力推進(jìn)“八個全覆蓋”，雙聯(lián)行動扎實扎實開展、取得了階段性成效。
今年以來，該區(qū)全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實中央和省、市、區(qū)關(guān)于脫貧攻堅的一系列決策部署，緊盯“2017年全區(qū)整體脫貧，2020年全面實現(xiàn)小康”的目標(biāo)，堅持精準(zhǔn)扶貧和雙聯(lián)行動深度融合，持續(xù)推進(jìn)“1236”扶貧攻堅行動和“1+18”精準(zhǔn)扶貧見效落實，自覺擔(dān)當(dāng)，主動作為，全區(qū)脫貧攻堅各項工作正在有序有力推進(jìn)。
——兩聯(lián)得民心，為開展好雙聯(lián)行動打下堅實基礎(chǔ)。堅持聯(lián)心、聯(lián)智，努力爭取群眾對雙聯(lián)行動的支持和認(rèn)可，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娝枷胗^念，充分發(fā)揮群眾主觀能動性，為開展好雙聯(lián)行動奠定良好基礎(chǔ)。
聯(lián)心。堅持把密切黨群干群關(guān)系作為開展好雙聯(lián)行動前提條件，組織全體幫扶干部職工帶著誠心、帶著感情、帶著責(zé)任深入村戶，心連心克服困難，手拉手推動發(fā)展，贏得了群眾的信任和支持。在幫扶過程中，嚴(yán)守各項紀(jì)律，自覺遵守中央和省委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行雙聯(lián)行動“三個防止”、“八個不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，尊重群眾意愿，主動為群眾辦實事、辦好事，真正與群眾結(jié)“窮親”，密切了與群眾的血肉聯(lián)系。為進(jìn)一步深化拓展雙聯(lián)行動，助推精準(zhǔn)脫貧和全面小康取得更大進(jìn)展，推動雙聯(lián)行動再掀新的高潮，全區(qū)各級聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部和駐村幫扶工作隊開展“大走訪、回頭看”活動，幫助群眾解決、化解和整改385件矛盾糾紛，真正做到“察民情、講政策，解民憂、化民怨，辦實事、暖民心”。
聯(lián)智。隨著社會的不斷進(jìn)步，傳統(tǒng)的單憑經(jīng)驗、靠天吃飯的勞作方式已經(jīng)不能適應(yīng)發(fā)展要求了，如果不能有效把握這一變化，那么脫貧致富依然難以實現(xiàn)。麥積區(qū)把破解群眾陳舊觀念、培育新型農(nóng)民作為幫助群眾脫貧致富的關(guān)鍵，在充分尊重群眾窮則思變的基礎(chǔ)上，本著“觀念比能力重要，策劃比實施重要”的理念，在政策宣傳和實用技術(shù)培訓(xùn)上做文章，幫助群眾開闊視野、增長見識。為學(xué)習(xí)先進(jìn)致富經(jīng)驗和脫貧措施，先后組織貧困群眾，到全區(qū)試點村實地參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長見識，使群眾真正體會到方向比速度重要，智慧比吃苦重要，教育引導(dǎo)群眾牢固樹立“有眼界才有境界，有思路才有出路”的理念。先后邀請農(nóng)業(yè)、果業(yè)等部門專家、鄉(xiāng)土能人等技術(shù)骨干到田間地頭解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的技術(shù)問題，幫助農(nóng)民就地開展果園精細(xì)化管理、果樹嫁接、園間套種等實用技術(shù)培訓(xùn)；積極協(xié)調(diào)區(qū)婦聯(lián)、文廣局，舉辦技能人才培訓(xùn)，貧困戶婦女“隴原巧手”培訓(xùn)1期，確保了80%以上的貧困戶均掌握1門以上種養(yǎng)實用技術(shù)，真正變“輸血式幫扶”為“造血式幫扶”。
——三幫促發(fā)展，為聯(lián)系村鋪就脫貧致富路。以幫扶發(fā)展、幫貧脫困為目的，整合各種資源，通過幫基建、幫增收、幫解困，全面落實各項幫扶措施，推動了聯(lián)系村戶全面穩(wěn)步發(fā)展。
幫建設(shè)。把項目工作作為加快發(fā)展的有效抓手，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等方面入手，堅持山、水、田、林、路綜合治理，認(rèn)真幫助謀劃項目，主動匯報爭取，全力組織實施，大力組織實施“八個全覆蓋”和“五件實事”、“一事一議”、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路等項目。今年以來，共爭取落實中央、省、市財政專項扶貧資金1.24萬元，整合省級“1236”扶貧攻堅行動項目資金7.75億元，建成千村美麗工程村組道路38.7公里、飲水工程15處，解決了8928名貧困群眾的飲水不安全問題；完成貧困戶危舊房改造1149戶、中小學(xué)“薄改”5個，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站6個、“鄉(xiāng)村舞臺”21個等項目建設(shè)，易地扶貧搬遷安置點、建制村通暢工程、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室等項目建設(shè)有序推進(jìn)。
幫增收。堅持因戶施策，針對不同幫扶對象，分別制定增收計劃，大力扶持貧困戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，有力拓寬了貧困群眾增收渠道。在大量前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，鼓勵和幫助村致富能人成立了花牛青軍種植農(nóng)民合作社，利用山坡陡地優(yōu)勢，以“農(nóng)戶貸款、帶資入股、就業(yè)分紅”金融支持模式和“協(xié)會+產(chǎn)業(yè)+農(nóng)戶”引導(dǎo)帶動模式，統(tǒng)一墊資合法流轉(zhuǎn)土地。今年先后為貧困村新建果品基地1.3萬畝、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場5處，發(fā)展蔬菜1.93萬畝、中藥材種植4800畝，貧困群眾收入持續(xù)增加。發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項貸款4億元；注冊成立扶貧互助社142個，落實互助資金4485萬元；花牛鎮(zhèn)白家河等10個貧困村精準(zhǔn)扶貧農(nóng)民合作綜合服務(wù)社試點工作有序推進(jìn)，落實項目資金700萬元，有效緩解了貧困群眾發(fā)展資金短缺難題。
幫解困。在做好幫助發(fā)展，促進(jìn)增收工作的同時，積極發(fā)揮幫扶干部自身資源優(yōu)勢，積極為辦事村民提供政策咨詢、主動銜接協(xié)調(diào)辦事單位，為群眾提供方便，做好群眾的服務(wù)員，得到了群眾一致好評。全區(qū)新農(nóng)合參合率達(dá)到98.02%，前三季度住院受益人數(shù)達(dá)到3.55萬人次。對特殊貧困人口分類按標(biāo)施保，將符合低保條件的貧困人口全部納入最低生活保障范圍，共落實農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助等資金2482.08萬元，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
——兩增強(qiáng)保障，為幫扶發(fā)展提供強(qiáng)大動力。通過增強(qiáng)內(nèi)力激發(fā)動力、增加合力聯(lián)動幫扶的方式，確保了雙聯(lián)行動扎實開展、取得實效。
增強(qiáng)內(nèi)力。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，調(diào)整選派“強(qiáng)兵”深入基層，確保駐村幫扶力量同基層單位之間、雙聯(lián)單位之間形成工作合力，發(fā)揮最大效應(yīng)。堅持早安排、早部署、早行動，制定了推進(jìn)計劃，明確了發(fā)展目標(biāo)，提出了具體要求，為雙聯(lián)行動制定了行動指南。把加強(qiáng)聯(lián)系村組織建設(shè)作為“雙聯(lián)”行動的一大任務(wù)和抓手，積極幫助聯(lián)系村爭取項目、整合資金。協(xié)助抓好村“兩委”班子建設(shè)，幫助村兩委全面推行黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)班子自身建設(shè)，建立村級議事權(quán)、決策權(quán)、理財權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互分離的管理新機(jī)制。指導(dǎo)村黨組織落實“三會一課”制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)生活，指導(dǎo)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，組織村干部參加市區(qū)舉辦的各類干部培訓(xùn)班，提高村級班子工作創(chuàng)新能力和依法辦事能力，發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶頭能力和先鋒模范作用，不斷增強(qiáng)村級“兩委”班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。
增加合力。麥積區(qū)委雙聯(lián)辦積極發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，堅持與區(qū)委辦、政府辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)檢委等黨群系統(tǒng)15個單位多聯(lián)系、常溝通，定期召開情況通報會，建立信息溝通機(jī)制，在各單位都確定專職聯(lián)絡(luò)員、信息員，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)服務(wù)和信息報送，確保黨群系統(tǒng)單位雙聯(lián)行動齊頭并進(jìn)、取得實效。及時協(xié)調(diào)督促其他黨群系統(tǒng)單位，全力開展各自幫扶工作，定期開展督查排名，有效促進(jìn)了黨群部門雙聯(lián)行動的開展。
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