天水市第六屆人民代表大會第五次會議
審議快訊
麥積代表團
第1期
大會秘書處
2016年3月15日
貫徹落實五大新理念
開創(chuàng)麥積發(fā)展新局面
（3月15日下午，麥積代表團認真審議了政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要（草案）。）
3月15日下午，麥積代表團認真審議了政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要（草案）。
王 銳代表說，政府工作報告緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，融會貫通五大發(fā)展理念，總結(jié)“十二五”和過去一年的工作實事求是，提出的“十三五”目標任務和今年的工作重點科學合理，充分體現(xiàn)了中央和省、市委的精神，是一個求真務實、催人奮進的報告，我完全贊同。
麥積區(qū)作為天水市未來發(fā)展的重要節(jié)點，近年來，區(qū)委、區(qū)政府團結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)干部群眾，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實各項政策措施，各方面工作都有了新的起色，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有升。特別是在重大項目實施、征地拆遷保障、環(huán)境衛(wèi)生整治等方面攻堅突破，取得了比較明顯的成效，干部隊伍展現(xiàn)出一種想干事、能干事、敢擔當、善作為的良好風氣。今年是“十三五”的開局起步之年，麥積區(qū)一定要按照市委、市政府的部署要求，重點做好以下幾方面工作：
一要做大做強園區(qū)經(jīng)濟。要高度重視發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，全力保障經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設發(fā)展，抓好東柯河工業(yè)集中區(qū)、廿鋪工業(yè)示范區(qū)等園區(qū)建設，為駐區(qū)企業(yè)搞好服務，促進企業(yè)做大做強。要結(jié)合推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對駐區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行排查摸底，妥善處置那些已停產(chǎn)半停產(chǎn)、連年虧損、靠政府補貼和銀行續(xù)貸存活的企業(yè)。要以園區(qū)為平臺，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，培育壯大以數(shù)控機床、集成電路、工程機械等為重點的先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。二要全力推進脫貧攻堅。要認真對照與市委、市政府簽訂的責任書，列出到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村、到戶的脫貧時限，逐級靠實責任，層層細化任務，以更精準的措施、超常規(guī)的力度，落實好“1+17”方案各項政策，切實將“一號工程”抓出更大成效。要認真抓好省上考核反饋意見的整改和薄弱環(huán)節(jié)的加強，嚴格考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作，對認識不到位、精力不集中、措施不得力，甚至弄虛作假的，要嚴肅追責，力爭按期實現(xiàn)脫貧摘帽。三要加強項目落地實施。麥積區(qū)承擔的國家和省、市列重大項目多，要繼續(xù)堅持好的做法、發(fā)揚好的作風，全力以赴搞好協(xié)調(diào)保障工作，加快高鐵南站站前廣場和綜合交通樞紐、天水商貿(mào)城、麥積新城和成紀新城路網(wǎng)等征遷及項目建設進度，完成麥甘公路、麥積山大道、市體育中心等重大項目征遷工作，配合做好天平高速、曲溪城鄉(xiāng)供水等項目前期工作。要加大項目爭取實施力度，拓展融資渠道，在建項目加快進度，新建項目抓緊啟動。要配合做好 “綠色和可持續(xù)發(fā)展技術(shù)麥積山論壇”永久性會址建設及首次論壇籌辦工作。四要重視城市建設管理。要緊扣宜居宜業(yè)宜游的定位，嚴格按城市總體規(guī)劃搞建設，統(tǒng)籌考慮公共安全、基礎設施配套等因素，彰顯文化內(nèi)涵，打造城市特色。要加快成紀新城、穎川新城等新城開發(fā)，推進城中村改造，拓展城市空間、完善城市功能。要樹立“民生城建”理念，對中心城區(qū)老舊、破損基礎設施及時進行修補。要圍繞“海綿城市”、“智慧城市”建設，下功夫解決好城市管理這個“老大難”問題，建立長效機制，提升城市品位。五要加快文化旅游發(fā)展。要緊緊抓住絲綢之路經(jīng)濟帶、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設等重大機遇，在保護傳承、深度開發(fā)、宣傳推介、市場運作上下功夫，努力把文化旅游業(yè)做成區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)。要實施好天水絲路文化產(chǎn)業(yè)園、大秦嬴山文化產(chǎn)業(yè)園、百花小鎮(zhèn)、數(shù)字麥積山及游客集散中心等項目，引進建設一批特色游樂項目，提升大型活動和體育賽事舉辦承辦水平，培育打造新的經(jīng)濟增長點。要抓緊啟動中國龍舟公開賽各項籌備工作，務求辦出特色、辦出水平。六要切實抓好換屆工作。要按照中央和省、市委部署要求，有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作。要堅持正確用人導向，完善干部選拔任用方式，全面歷史辯證考察識別干部，把好政治關(guān)、能力關(guān)、作風關(guān)、廉潔關(guān)，把能擔當、敢擔當、善擔當，想干事、能干事、干成事，有干勁、有拼勁、有韌勁的干部選出來、用起來。要把思想教育、嚴明紀律貫穿換屆始終，做到換屆和正常工作兩不誤、兩促進，確保換出用人好風氣、群眾滿意度、干事精氣神。要鞏固深化“三嚴三實”專題教育成果，深入開展“兩學一做”學習教育，推動作風建設常態(tài)化、長效化。
（馬順祥代表發(fā)言）
馬順祥代表說，麥積區(qū)麥積新城、穎川新城、東柯新城自建設以來，城市建成面積不斷擴大，但3個片區(qū)的配套基礎設施建設相對滯后，尤其是在集中供熱方面，目前現(xiàn)有熱力公司已不能完全滿足供暖需求，建議市政府能在這3個片區(qū)立項實施集中供熱項目，以提高該區(qū)城市供熱能力，改善群眾居住條件。
夏曉娟代表說，目前麥積區(qū)城區(qū)段現(xiàn)有渭河一號、二號兩座車行大橋，承載能力已不能滿足當前交通流量，加之兩橋在過往車輛通行上的限制，兩橋及相關(guān)路段交通擁堵情況尤為突出，給市民的出行造成了許多不便，嚴重影響著群眾的生活。建議市政府在麥積城區(qū)立項新建一座渭河大橋，以緩解城區(qū)日益嚴重的交通壓力。
天水市第六屆人民代表大會第五次會議
審議快訊
麥積代表團
第2期
大會秘書處
2016年3月15日
立足區(qū)情實際
科學謀劃發(fā)展
（張智明代表發(fā)言）
張智明代表說，聽了政府工作報告，研讀了全市“十三五”規(guī)劃綱要和計劃、財政兩個報告，總體感覺是：“十三五”規(guī)劃綱要和政府、計劃、財政三個報告文風樸實、主題鮮明、任務明確、措施得力；總結(jié)工作實事求是、簡明扼要，分析問題不遮掩、不回避；對“十三五”及今年的工作安排既量力而行又盡力而為，一些指標安排均高于全省平均水平，充分體現(xiàn)了市委、市政府的擔當精神。麥積區(qū)將嚴格對照報告中確定的發(fā)展目標和重點任務，強化措施，合力攻堅，力爭今年在以下六個方面取得新突破：
一是在深化改革開放上實現(xiàn)新突破。全面落實中央和省、市關(guān)于全面深化改革的各項決策部署和要求，加快重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極穩(wěn)妥地抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的相關(guān)工作，激發(fā)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展活力。二是在發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群上實現(xiàn)新突破。強化區(qū)域工業(yè)一體化理念，積極動員工業(yè)企業(yè)出城入園，抓好工業(yè)技改重點項目，全力為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。加快花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園、穎川河流域綜合開發(fā)等農(nóng)業(yè)重點項目建設，全面完成濱河廣場、天水城市蔬菜倉儲分揀中心等商貿(mào)物流項目，實施好西部華昌城、峽門風情小鎮(zhèn)等文化旅游項目，全面提升全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。三是在統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設上實現(xiàn)新突破。抓好馬跑泉公園、麥積新城等城市建設項目，啟動馬跑泉主鎮(zhèn)區(qū)、火車站廣場提升改造，做好寶蘭客專、天平高速（麥積段）等重點工程的服務保障工作，開展甘泉、麥積、新陽、元龍等4鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化試點，加快馬跑泉鎮(zhèn)團莊村等6個城中村改造項目，下大氣力整治城鄉(xiāng)“八亂”，不斷美化人居環(huán)境。四是在大力實施脫貧攻堅上實現(xiàn)新突破。認真對接省上“1+17”方案修訂完善的24項內(nèi)容，完善到村到戶幫扶措施，加大項目謀劃爭取力度，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。對全區(qū)170個貧困村精準扶貧工作進行全面考核，考核結(jié)果將作為今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆班子調(diào)整和干部任用的主要依據(jù)。五是在持續(xù)改善人本民生上實現(xiàn)新突破。全面落實中央和省、市各項惠民政策，全力解決事關(guān)群眾切身利益的社保、就業(yè)、醫(yī)療等民生問題。加強和創(chuàng)新社會管理，及時解決群眾反映的熱點難點問題，確保社會大局和諧穩(wěn)定。六是在提升黨建工作科學化水平上實現(xiàn)新突破。開展好“兩學一做”專題教育活動，促使廣大黨員干部樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。堅持正確的選人用人導向，通過解決好怎樣用人、用什么樣的人的問題，營造風清氣正的政治生態(tài)，確保市政府確定的各項目標任務全面落實。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，推動作風建設常態(tài)化、長效化。
建議，一是建議市委、市政府在“十三五”期間，結(jié)合戶籍制度改革，積極有序地推動失地農(nóng)民所在村向社區(qū)轉(zhuǎn)變，使失地農(nóng)民和城市居民一樣享受各項政策；二是報告中提到的推動華洋電子、華園科技、星火機床、鍛壓機床、海林中科等企業(yè)上市融資或在“新三板”掛牌，其中有4個企業(yè)在麥積區(qū)，建議市上建立專門領(lǐng)導班子，一個企業(yè)一套人馬，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題，加快上市或掛牌進程。
（成少平代表發(fā)言）
成少平代表說，政府工作報告總攬全局、思路清晰、內(nèi)容豐富、重點突出，對“十二五”及去年工作總結(jié)全面、客觀、實事求是，問題查找準確、分析透徹，在規(guī)劃部署“十三五”工作上，指導思想新穎、預期目標明確、重點任務突出，在安排2016年工作上，既有單項工作的新思路，又有具體的工作目標，體現(xiàn)了工作的連續(xù)性，具有很強的操作性和指導性，是一個求真務實、催人奮進的報告。報告在部署確定“十三五”及2016年工作任務時，各有50多個重點項目和工作涉及到了麥積區(qū)。報告提出的著力打造“一核、三軸、兩區(qū)”城鎮(zhèn)區(qū)域空間布局，加快構(gòu)建“五區(qū)三縣”框架的城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快成紀新城、麥積新城、穎川新城、東柯新城、三陽川新區(qū)、社棠工業(yè)城等新城建設，對麥積區(qū)來說既是壓力和挑戰(zhàn)，更是難得的發(fā)展機遇。在今后的工作中，區(qū)政府將堅持“聚焦精準脫貧、突出轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康”的發(fā)展目標，著力推進絲綢之路經(jīng)濟帶宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代化城區(qū)建設，全力推動麥積經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。建議市委、市政府在土地開發(fā)優(yōu)惠政策、土地出讓收益返還、城市基礎設施建設、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位加快開發(fā)改造等方面給予麥積區(qū)高度關(guān)注及大力傾斜支持。
王琪璘代表說，針對麥積區(qū)義務教育發(fā)展不平衡，城區(qū)學校班額較大，學生入學壓力大，硬件設施，特別是基礎設施建設資金缺口較大等問題，建議市政府能給予政策支持和資金扶持，將麥積區(qū)亟待改擴建學�；A設施建設項目列入政府規(guī)劃當中，切實緩解城區(qū)學校壓力，確保義務教育均衡發(fā)展。
天水市第六屆人民代表大會第五次會議
審議快訊
麥積代表團
第3期
大會秘書處
2016年3月16日
集思廣益 建言獻策
緊盯目標 開創(chuàng)新局
趙建強代表說，政府工作報告內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)新穎。對“十二五”期間工作特點和工作成績分別從六個方面進行表述總結(jié)，對“十三五”及今年的工作分別從八個方面進行安排部署。通篇用項目、數(shù)字說話，很有說服力。特別是“十二五”期間，全市經(jīng)濟總量位次前移，重大城市建設項目落地見效，秦州、麥積兩區(qū)渭河風情線相繼建成等改革發(fā)展成果非常振奮人心，是一個實事求是、激發(fā)干勁的好報告，我完全贊同。建議：一是針對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大的實際，市政府要進一步加快項目建設進度，加大招商引資力度，切實改善投資環(huán)境，促進全市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。二是市政府要將城市應急水源地建設擺上議事日程，科學規(guī)劃，分步實施，積極啟動實施社棠應急水源地建設。
劉來生代表說，政府工作報告準確總結(jié)和反映了“十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成就，指標安排符合實際，目標思路符合中央、省上要求，通篇貫穿“五大”理念和“四個全面”戰(zhàn)略。特別是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入增幅安排符合上級要求和市情實際，不僅是縮小城鄉(xiāng)差距的需求，也是與全國、全省同步建成全面小康社會的需求，是一個鼓舞人心、凝聚力量、催人奮進的好報告。建議市政府從維護社會大局和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)全面建成小康社會的高度，重視被征地農(nóng)民的社會保障問題，全力抓好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險各項措施的落實。
張 喜代表說，聽了政府工作報告，感到非常振奮。過去的五年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了令人矚目的成就，無論是經(jīng)濟建設、精準扶貧還是重大項目、城市建設都亮點紛呈。作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)，全市檢察機關(guān)要牢固樹立服從服務于經(jīng)濟社會發(fā)展大局的理念，切實提高思想認識、增強工作自覺性，進一步提升服務保障經(jīng)濟社會發(fā)展的針對性和實效性，努力做好三方面的工作。一是著力營造法治化發(fā)展環(huán)境。堅決打擊各類破壞市場經(jīng)濟秩序的犯罪，更加重視依法保護知識產(chǎn)權(quán)，強化生態(tài)環(huán)境司法保護。二是依法平等保護各類企業(yè)合法權(quán)益。在辦理涉企案件時，要把握“六個界限”，堅持“四個并重”，做到“三個慎重”。三是積極參與社會治理。充分運用刑事和解、刑事被害人救助等機制化解社會矛盾，促進案結(jié)事了人和。結(jié)合司法辦案參與治安防控，及時發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的各類苗頭性問題，提出加強社會治理、防范違法犯罪的檢察建議。
劉百順代表建議，一是加強農(nóng)村飲水安全工程運行管理，落實管護主體，加強水源保護和水質(zhì)監(jiān)測、設備維修，確保工程長期發(fā)揮效益。二是在麥積新城、穎川新城等新城建設中要充分考慮環(huán)道建設、公共安全、城市服務等各種要素，讓未來新城更加“智慧”。三是針對城中村、城郊村燃煤污染嚴重的實際，建議政府加大力度，穩(wěn)步推進城中村改造。
趙雙喜代表說，東柯河工業(yè)園區(qū)自2011年底規(guī)劃建設以來，麥積區(qū)在征地拆遷、基礎設施建設等方面做了大量工作。目前，一期405畝征地工作已基本完成，二期401畝土地征用工作已全面啟動，主園區(qū)一期市政基礎設施基本建成，園區(qū)道路實現(xiàn)通車。因園區(qū)基礎設施建設需投入大量資金，目前僅靠區(qū)財力根本無法承擔。為此，一是建議市上協(xié)調(diào)各級各部門盡快恢復支持地方工業(yè)園區(qū)發(fā)展的優(yōu)惠政策。按照《國務院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2015〕25號）文件精神，盡快恢復原廢止應恢復的優(yōu)惠政策，并加大宣傳力度，以支持地方工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展。二是建議市上協(xié)調(diào)省市有關(guān)部門進一步加大對地方工業(yè)園區(qū)基礎設施建設資金的支持力度，解決地方工業(yè)園區(qū)基礎設施建設資金短缺問題。
馬成華代表說，近年來，拐賣兒童案件多發(fā)頻發(fā)，已成為廣泛關(guān)注的社會問題。建議政府有關(guān)部門建立新生兒指紋檔案，有效預防和打擊犯罪，降低案件處理成本，維護社會穩(wěn)定。 |
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