上半年怎么看 下半年怎么干
經(jīng)濟發(fā)展長期向好基本面未變（在國新辦新聞發(fā)布會上）
對上半年經(jīng)濟形勢怎么看？“總的判斷是，上半年經(jīng)濟形勢穩(wěn)中向好，結(jié)構(gòu)調(diào)整深化。”中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民在27日舉辦的國新辦發(fā)布會上表示。為什么說經(jīng)濟穩(wěn)中向好？下半年經(jīng)濟工作怎么干？發(fā)布會上，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
上半年主要指標(biāo)都在合理區(qū)間
楊偉民介紹，上半年經(jīng)濟運行的主要指標(biāo)都在合理區(qū)間，甚至好于預(yù)期，經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%，同比提高0.2個百分點，是2015年第四季度以來最高值；經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益提高，財政收入增長9.8%，規(guī)上工業(yè)利潤增長22%。人民生活持續(xù)改善，城鄉(xiāng)新增就業(yè)735萬人，同比多增18萬人。居民人均可支配收入扣除價格因素以后實際增長7.3%，繼續(xù)高于經(jīng)濟增長的速度。
為什么說結(jié)構(gòu)調(diào)整深化？從需求結(jié)構(gòu)看，消費、投資、出口實現(xiàn)了比較均衡的增長；從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革持續(xù)推進，工業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，特別是過剩產(chǎn)能繼續(xù)得到化解，創(chuàng)新驅(qū)動的效應(yīng)開始顯現(xiàn)，適應(yīng)消費升級和技術(shù)進步的行業(yè)增長都比較快；從區(qū)域結(jié)構(gòu)看，區(qū)域協(xié)同聯(lián)動效應(yīng)開始顯現(xiàn)，東部地區(qū)向好態(tài)勢更加鞏固，中西部發(fā)展空間在拓展，東北出現(xiàn)筑底回升跡象。
經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)很多積極變化，就業(yè)形勢持續(xù)向好是突出亮點。國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟綜合統(tǒng)計司司長邢志宏認(rèn)為，在“雙創(chuàng)”、經(jīng)濟增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和政策等四方面效應(yīng)作用下，就業(yè)保持穩(wěn)中向好發(fā)展態(tài)勢。
更多靠加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和動能轉(zhuǎn)換促發(fā)展
中國經(jīng)濟半年報，成績亮眼�！拔覀儧]有像西方國家搞大水漫灌的強刺激，而是大力推動‘雙創(chuàng)’，振興實體經(jīng)濟，更多是靠加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換促進發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長�！眹野l(fā)改委綜合司司長叢亮說。
一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。2013—2016年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長8%，比GDP增速高0.8個百分點。服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻，2012年是44.9%，2016年達到58.2%，今年上半年為59.1%。服務(wù)業(yè)增加值比重在2013年是46.7%，今年上半年提高到54.1%。
另一方面，二產(chǎn)穩(wěn)中提質(zhì)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施，包括“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等建設(shè)深入推進，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐加快，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。整個經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟，保持了穩(wěn)定增長。
在結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時，需求結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化，消費成為主力。目前，消費對經(jīng)濟增長的貢獻，上半年是63.4%，消費的主力軍作用、基礎(chǔ)性作用得到了有效發(fā)揮。生態(tài)環(huán)保、教育、水利、創(chuàng)新及技術(shù)改造方面的投資，都是兩位數(shù)增長。整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)無論是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是需求結(jié)構(gòu)，都發(fā)生了很多積極變化，具有趨勢性。
“看經(jīng)濟形勢要有辯證思維，眼光要長遠。既要看當(dāng)前，也要看長遠；既要看指標(biāo)，也要看預(yù)期；既要看到成就，同時也要看到問題�！睏顐ッ裾J(rèn)為，從中長期和預(yù)期角度看，中國經(jīng)濟發(fā)展的基本面是好的，長期向好基本面沒有變，供求關(guān)系正發(fā)生實質(zhì)性變化，企業(yè)預(yù)期和市場信心逐步好轉(zhuǎn)。
楊偉民說，更重要的是，新發(fā)展理念和供給側(cè)改革深入人心，特別是一些地方政府和企業(yè)的行為正發(fā)生變化。這種理念的變化是一種更深刻的變化，是一種更強大的力量，將引領(lǐng)中國經(jīng)濟發(fā)展走向發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換的更高形態(tài)。中國經(jīng)濟發(fā)展的前景是光明的，不會陷入所謂的“中等收入陷阱”。
在有所作為的同時要把握好時機
最近市場關(guān)于“黑天鵝”“灰犀�！钡淖h論很多，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室經(jīng)濟一局局長王志軍解釋，“黑天鵝”主要是指沒有預(yù)料到的突發(fā)事件或問題�！盎蚁！币话阒竼栴}很大，也早有預(yù)兆，但視而不見，沒有給予足夠重視，結(jié)果導(dǎo)致了嚴(yán)重后果的問題或事件。這兩類事件都有可能沖擊金融風(fēng)險的底線。但這是兩類不同性質(zhì)的事件，在應(yīng)對和防范這兩類事件的辦法和思路上應(yīng)有所不同。
對“黑天鵝”事件，因為是沒有預(yù)料到的，所以要保持清醒頭腦和高度敏感性，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟運行基礎(chǔ)尚不牢固的情況下，一定要增強憂患意識和風(fēng)險意識。要加強跟蹤監(jiān)測分析，加強預(yù)警預(yù)測，及時發(fā)現(xiàn)一些經(jīng)濟運行中的趨勢性苗頭性問題，未雨綢繆，制定好預(yù)案，防患于未然，不打無準(zhǔn)備之仗。
對“灰犀�！笔录�，因為問題已經(jīng)存在，也有征兆，所以要增加危機意識，要堅持問題導(dǎo)向。對存在的“灰犀�！憋L(fēng)險隱患，如影子銀行、房地產(chǎn)泡沫、國企高杠桿、地方債務(wù)、違法違規(guī)集資等問題，要摸清情況，區(qū)分輕重緩急和影響程度，突出重點，采取有效措施，妥善加以解決。
做好下半年經(jīng)濟工作，最主要的是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。楊偉民認(rèn)為，穩(wěn)是主基調(diào)，要在保持大局穩(wěn)定前提下謀進。但穩(wěn)中求進不是無所作為，不是強力維穩(wěn)、機械求穩(wěn)，而是要在把握好度的前提下有所作為、奮發(fā)有為。在有所作為的同時要把握好平衡，把握好時機，把握好度，既要防止盲目躍進、大干快上，也要防止畏首畏尾、無所作為，既要防止“太過”，也要避免“不及”。穩(wěn)中求進，是去年中央經(jīng)濟工作會議確定的基調(diào)，今年要在供給側(cè)改革和防范化解金融風(fēng)險這兩個方面有所進取，取得新成效。
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