新華社巴黎1月1日電（國際觀察）輪任歐盟主席國 法展露推進(jìn)戰(zhàn)略自主雄心
新華社記者劉芳 唐霽
1月1日起，法國接任歐盟理事會輪值主席國，為期半年�？偨y(tǒng)馬克龍宣布，法國本屆任期的頭等大事是建設(shè)“更具主權(quán)的歐盟”。
分析人士認(rèn)為，當(dāng)下歐盟戰(zhàn)略自主呼聲高漲，法國欲在此關(guān)頭施展抱負(fù)。若法德“雙引擎”繼續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)力，推進(jìn)歐盟戰(zhàn)略自主或?qū)@得新動能。
雄心
“我們要讓內(nèi)部合作的歐盟成為對外強(qiáng)大、主權(quán)完整、決策自由、命運(yùn)自主的歐盟�！�2021年12月9日，馬克龍?jiān)趷埯惿釋m舉行新聞發(fā)布會，介紹法國輪任歐盟主席國的工作目標(biāo)時(shí)這樣表示�！爸鳈�(quán)”一詞，在馬克龍的長篇演講中出現(xiàn)了30余次。
馬克龍還宣布，2022年3月在法國舉行的歐盟峰會將通過“戰(zhàn)略指南”，界定歐盟“面臨的威脅、集體選擇、方向和雄心”，讓歐盟共同防務(wù)“進(jìn)入更具操作性的階段”。此外，為管控申根邊界、促進(jìn)周邊區(qū)域穩(wěn)定繁榮，法國將分別組織召開歐盟與非盟以及歐盟與西巴爾干國家和地區(qū)會議。
2021年10月21日，法國總統(tǒng)馬克龍抵達(dá)位于比利時(shí)布魯塞爾的歐盟總部。（新華社發(fā)，歐盟供圖）
法國《回聲報(bào)》評論說，主持歐盟理事會的6個(gè)月，將是法國“擔(dān)起歐盟雄心的歷史時(shí)刻”。馬克龍政府的行動計(jì)劃再次凸顯“通過強(qiáng)化歐盟主權(quán)來捍衛(wèi)法國主權(quán)的至關(guān)重要性”。
馬克龍繼承了法國歷任強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)人借歐盟影響力維持法國獨(dú)立性的理念，倡導(dǎo)歐盟戰(zhàn)略自主。2017年入主愛麗舍宮后，馬克龍?zhí)岢鲋厮軞W盟等主張。此后，馬克龍不斷完善“歐盟主權(quán)”概念，在安全、移民、外交、氣候、科技、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)衛(wèi)等領(lǐng)域提出一系列推進(jìn)歐盟戰(zhàn)略自主的政策主張。
美國拜登政府上臺后，歐盟不僅沒有看到美國所謂的“回歸”，反而目睹美國繼續(xù)將自身利益置于盟友利益之上的種種行徑。美國不負(fù)責(zé)任地撤離阿富汗，讓歐盟國家措手不及，而其“背后捅刀”搶走法國潛艇大單，更令美法關(guān)系跌入戰(zhàn)后最低谷。
分析人士指出，正是在此背景下，歐盟戰(zhàn)略自主呼聲日益高漲，馬克龍“順勢而為”，將歐盟主權(quán)建設(shè)視為頭等大事。
挑戰(zhàn)
盡管美國一系列自私之舉強(qiáng)化了歐盟實(shí)現(xiàn)“自強(qiáng)”“自立”的緊迫感，但由于其內(nèi)部在安全、外交、財(cái)政等問題上存在諸多分歧，推進(jìn)歐盟戰(zhàn)略自主之路說易行難。
近期俄羅斯與美國圍繞烏克蘭問題展開多輪博弈，歐盟幾乎被邊緣化。其中一個(gè)重要原因便是因“老歐洲”“新歐洲”在歐洲安全戰(zhàn)略定位上的差異，難以形成統(tǒng)一的應(yīng)對立場。
在推進(jìn)防務(wù)獨(dú)立問題上，德法等“老歐洲”秉持務(wù)實(shí)態(tài)度，希望保持一定的防務(wù)獨(dú)立，試圖加強(qiáng)與俄羅斯的合作；而“新歐洲”特別是東歐國家普遍對俄態(tài)度強(qiáng)硬，寄望于北約的安全保護(hù)。
最近一段時(shí)間，在移民政策、司法等問題上，匈牙利、波蘭與歐盟持續(xù)發(fā)生正面沖突，成為“新老歐洲”裂痕加劇的又一例證。
期待
分析人士指出，法德兩國是推動歐洲一體化的核心力量，若法德“雙引擎”校準(zhǔn)方向、開足馬力，歐盟戰(zhàn)略自主就能打破僵局。
自2017年執(zhí)政伊始，馬克龍便將強(qiáng)化“法德軸心”作為推動歐盟建設(shè)的核心舉措之一。時(shí)任德國總理默克爾穩(wěn)健堅(jiān)韌、理性務(wù)實(shí)，同法國密切合作，積極推動歐洲一體化繼續(xù)向前。2020年下半年，德國出任歐盟輪值主席國期間，歐盟通過法國等國提議的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，成為法德合力促進(jìn)歐洲團(tuán)結(jié)的高光時(shí)刻。
當(dāng)前，德國已完成政權(quán)交接，德國新政府表態(tài)重視通過歐盟平臺發(fā)揮影響力，推進(jìn)歐盟戰(zhàn)略自主。法國總統(tǒng)選舉將于4月舉行，馬克龍尚未正式宣布參選，民調(diào)顯示,馬克龍略占優(yōu)勢，但并非穩(wěn)操勝券。
分析人士認(rèn)為，法國若能與德國新政府協(xié)調(diào)立場、合力在未來數(shù)月推動歐盟事業(yè)取得進(jìn)展，或?qū)⒂欣隈R克龍謀求連任，使其有更大空間推進(jìn)實(shí)現(xiàn)歐盟戰(zhàn)略自主抱負(fù)。 |
打印本頁
