新甘谷訊1月7日，政協(xié)甘谷縣第十四屆委員會第四次會議委員協(xié)商議政發(fā)言大會上，來自各界別的12位政協(xié)委員緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點、難點問題積極議政發(fā)言，建言獻(xiàn)策。
堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
縣政協(xié)委員包旭正
近年來，我縣堅持“三新一高”總要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作主基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“強龍頭、補鏈條、聚集群”為重點，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推動工業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展，全力打造“一區(qū)三園一基地”工業(yè)發(fā)展格局。堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，立足“工業(yè)主導(dǎo)型”發(fā)展定位，大力實施“強工業(yè)”行動，形成了以建筑建材、新能源新材料、化工顏料、服裝鞋類、隴藥制造、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全縣現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)205戶，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)30戶、規(guī)下工業(yè)企業(yè)175戶，規(guī)上企業(yè)占比達(dá)到14.6%。占全縣GDP的5.57%，吸納就業(yè)人員8800余人，占全縣就業(yè)總?cè)藬?shù)的22.5%。雖然我縣工業(yè)發(fā)展取得了很大成就，但還存在以下問題：一是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。電力能源、建筑建材領(lǐng)域、服裝鞋類、農(nóng)副產(chǎn)品加工等，作為我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占比大，僅華能甘谷發(fā)電產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值近三分之一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重大，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。新產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)業(yè)占比低，新興工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少；二是企業(yè)的創(chuàng)新驅(qū)動力還不強。大部分傳統(tǒng)行業(yè)類企業(yè)在自主創(chuàng)新方面的投入力度不大，產(chǎn)業(yè)鏈與科技創(chuàng)新對接不緊，科技賦值能力弱，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化率低，高端人才智力支持較為缺乏，高技術(shù)含量、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品較少，發(fā)展后勁乏力。企業(yè)自主品牌知名度不高，市場占有率低，生產(chǎn)的產(chǎn)品絕大部分為初級加工產(chǎn)品，企業(yè)利潤率低，致使我縣民營企業(yè)產(chǎn)品缺乏更高的市場競爭力。三是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)落后。主要是縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)配套的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)滯后，制度性交易成本較高，規(guī)上企業(yè)集中區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、檢驗檢測、技術(shù)及法律咨詢、人才培訓(xùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育不足，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)的培育支撐力較弱。四是綠色低碳發(fā)展不足。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求綠色可持續(xù)發(fā)展。我縣生態(tài)環(huán)境較為脆弱，風(fēng)能、太陽能等清潔能源發(fā)展不足，生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，高品質(zhì)、高附加值的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)尚未形成等。
為此，提出以下意見建議：
�。ㄒ唬┳ズ霉I(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度。落實好領(lǐng)導(dǎo)“包抓聯(lián)”企業(yè)工作制度和“六必訪”工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在用工、用能、融資、銷售等方面存在的困難問題。持續(xù)動態(tài)做好“一企一策”紓困惠企行動，努力破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題，最大限度釋放生產(chǎn)效能。
（二）深入實施延鏈補鏈強鏈行動。圍繞全縣重點產(chǎn)業(yè)鏈，補短板、鍛長板、強韌性，促進(jìn)縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)合理布局、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。依托華能甘谷發(fā)電有限公司，聚焦儲煤、熱電、余熱、廢氣、固體廢料等資源，實施磐安工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，努力打造煤炭儲運、熱電聯(lián)產(chǎn)、印染、固廢物回收利用等上下游產(chǎn)業(yè)鏈；依托我縣服裝鞋類產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，以數(shù)字化、智能化、綠色化提升改造服裝鞋類企業(yè)，努力打造隴東南服裝鞋城；依托杰瑞新能源公司，打造鋰電池正極、負(fù)極材料、電解液、隔膜材料全產(chǎn)業(yè)鏈，打造省級新材料產(chǎn)業(yè)園；依托脊獸產(chǎn)業(yè)園，招引木雕、石雕、金屬工藝門窗等系列文化產(chǎn)業(yè)，打造我縣特色建材產(chǎn)業(yè)鏈。
�。ㄈ┥钊雽嵤叭备脑煨袆�。堅持高端化引領(lǐng)、智能化支撐、綠色化驅(qū)動，堅持用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點圍繞新材料、服裝鞋類、新能源發(fā)電、中藥材精深加工、建筑新材料、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升技術(shù)升級改造；進(jìn)行高端化、智能化、綠色化“三化”改造，提高科技含量和市場競爭力，持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)動能。持續(xù)推動橙色云“工業(yè)產(chǎn)品協(xié)同研發(fā)平臺”中小企業(yè)服務(wù)平臺的宣傳和使用，升級完成工業(yè)園區(qū)信息化升級，提升產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等全業(yè)務(wù)流程的智能化水平，提高企業(yè)的核心競爭力。
�。ㄋ模┡ζ平馄髽I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營制約難題。搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，加大對服裝鞋類產(chǎn)業(yè)鏈的引進(jìn)和扶持力度，加大現(xiàn)有企業(yè)產(chǎn)品推介力度；繼續(xù)鼓勵和引導(dǎo)縣域內(nèi)大項目和政府投資性項目優(yōu)先選用縣內(nèi)建材企業(yè)產(chǎn)品，幫助縣內(nèi)建筑建材企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，努力推介甘谷特色產(chǎn)品。加快破解企業(yè)發(fā)展瓶頸，推進(jìn)“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，優(yōu)化資源整合，提高資源利用率。
�。ㄎ澹┰鰪娖放埔庾R，助力市場主體提質(zhì)增效。大力打造特色名牌、走品牌發(fā)展之路，要充分利用我縣注冊成功的地理標(biāo)志證明商標(biāo)和其他馳名、著名商標(biāo)，借助品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)中小微企業(yè)和個體工商戶開發(fā)有甘谷地域特色的名優(yōu)特產(chǎn)品，不斷把產(chǎn)業(yè)鏈做長，把服務(wù)做優(yōu)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、電商等新型銷售渠道，拓寬銷售面，增強產(chǎn)品知名度和影響力，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，逐步提高產(chǎn)品附加值和核心競爭力，推動市場主體持續(xù)健康發(fā)展。
（六）強化園區(qū)承載能力行動。堅持“規(guī)模提升、集聚提升、效益提升”原則，按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)專業(yè)化”要求，圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”，大力提升工業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度。堅持以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)賦能工業(yè)發(fā)展為重點，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)走集中化、大型化、專業(yè)化的發(fā)展路子，努力構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。
（來源：甘谷縣融媒體中心 轉(zhuǎn)載：康翠霞） |
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