今年以來，甘谷縣堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，按照“城鎮(zhèn)園林化、面山森林化、道路林蔭化、農田林網化、城鄉(xiāng)一體化”的國土綠化和“跨鄉(xiāng)連片規(guī)劃、按流域整體推進、集中建設大園區(qū)、規(guī)模發(fā)展產業(yè)帶”的果樹建園工作思路，以渭河流域“兩山兩線”生態(tài)治理、五大流域果椒產業(yè)發(fā)展為抓手，大規(guī)模、高質量推進國土綠化和果樹建園工作，全力助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，取得了明顯成效。今春全縣共完成各類營造林6.8萬畝，果樹建園2.15萬畝。全縣現(xiàn)有林地77.16萬畝、果椒面積58萬畝(其中蘋果36萬畝、花椒22萬畝)、基本草原27.2萬畝，森林覆蓋率達19.7%。
一是堅持高位推動，統(tǒng)籌造林建園謀劃高標準、工作早啟動�？h委、縣政府將國土綠化和果樹建園擺在全縣經濟社會發(fā)展與生態(tài)建設的重要位置，與全縣重點工作、重點項目一體謀劃，一體推進。強化組織領導。國土綠化及果樹建園工作由縣委、縣政府主要領導親自謀劃部署。今年主要任務的謀劃，從去年九月份開始踏勘選點，縣政府主要領導、分管領導與相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)同志曾三次到實地商定，現(xiàn)場辦公謀劃定點、安排任務、協(xié)調工作、解決難題，從組織領導上確保了國土綠化及果樹建園工作的順利開展�？茖W謀劃部署。始終堅持山、水、林、田、路綜合治理，分區(qū)規(guī)劃，見縫插綠，上水開路，主攻荒坡，抓點示范、以點帶面整體推進。國土綠化注重城鄉(xiāng)結合、點面結合、長青與落葉樹結合、樹木與花木結合、喬灌結合，果樹建園注重市場引導、品種優(yōu)化、建管并舉，統(tǒng)籌同步謀劃部署。堅持部門聯(lián)動，整合資源辦大點，篩兒溝與永安西山工程均由林草、交運、水務、水保等部門合力共建，充分發(fā)揮資源整合效應。及早啟動實施，縣委、縣政府把國土綠化與果樹建園作為開年首抓和打好開局的重要工作，統(tǒng)籌疫情防控與復工復產，搶抓時機，今春整體工作于2月10日啟動實施，經過2個月的努力，栽植工作基本結束，為提高苗木成活率與后期管理贏得了主動。
二是堅持示范引領，統(tǒng)籌造林建園施工嚴要求、工程精細化。在工程建設上，堅持走精細化施工的路子，打造精品示范工程，確保造林建園成效。嚴把造林技術關口。造林建園期間，技術人員駐扎現(xiàn)場全程監(jiān)理，落實項目負責人、監(jiān)理人、承包人“三個責任”，嚴把苗木、整地、浸坑、栽植、澆水、鋪膜“五個關口”，強化區(qū)域規(guī)劃、造林整地、苗木調運、技術指導、工程進度、撫育管理“六個環(huán)節(jié)”，確保栽一片、活一片、綠一片。打造精品示范工程。著眼黃河流域渭河支流生態(tài)保護和高質量發(fā)展，按照生態(tài)保護優(yōu)先、治理與修復并舉的原則，高標準建設了永安西山、篩兒溝流域大規(guī)模國土綠化，渭北十里生態(tài)綠廊等一批生態(tài)綠化工程，建成萬畝以上造林工程5處、道路綠化320公里；著眼經濟效益和生態(tài)效益深度融合，助推群眾增收致富，精心打造了千畝以上高標準果椒基地28個，建成果椒基地6.8萬畝，促進了全縣國土綠化和果樹建園規(guī)�；�、精細化發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)整體推進。在城區(qū)，大力實施增綠添景、面山屏障建設、景觀道路綠化，對縣城主次干道、公路沿線進行全面綠化，提升綠化美化品位，今春城區(qū)綠化9.7萬平方米，栽植各類苗木41萬株。在農村，組織開展城鄉(xiāng)清除垃圾復綠還綠、裸露地段植樹增綠、樹下花壇花卉點綴等綠化美化行動，全縣創(chuàng)建森林小鎮(zhèn)1個，建設森林村莊5個、村莊綠化美化6個、美麗鄉(xiāng)村28個。
三是堅持建管并舉，統(tǒng)籌造林建園管理規(guī)范化、管護常態(tài)化。始終把成活率和保存率作為衡量造林工作成效的最終標準，堅持造管并重、造護并舉，建立務實管用制度，狠抓后續(xù)管理，確保造林質量。重點造林建園項目實行“包干制”。采取項目法人制、招投標制、合同制、監(jiān)理制、部門聯(lián)合檢查驗收制和資金撥付報賬制等措施，嚴格落實實施主體包苗木、包栽植、包成活、包管理“四包責任”，確保成活率；對后續(xù)管護實行劃片包干，由縣直單位認領“責任林”包抓管護，確保綠化項目提質增效。建園管理服務實行“跟進制”。栽植上堅持早規(guī)劃、早備苗、早開工，嚴把苗木、定植、驗收三個關口，采取建園技術指導和栽后管護措施“兩跟進”，做到技術指導到位，管理服務到位，確保造林建園一次成功。今春新建果園2.15萬畝，完成果園提質增效2萬畝。林草資源管護實行“林長制”。探索推行縣鄉(xiāng)村三級“林長制”，實行林草網格化管理，將全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃為東北、西北、南山三大片，由縣級領導劃片包抓，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導屬地管理責任，將轄區(qū)林地草原管理職責分區(qū)域落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片領導，對1744名林草管護員實行劃片包干，建立橫向到邊、縱向到底的網格管理體系，織密森林防護安全網，確保山有人管、樹有人護、責有人擔。今春以來，全縣沒有發(fā)生一起森林草原火災和毀林案件。
四是堅持帶貧益貧，統(tǒng)籌造林建園產業(yè)大發(fā)展、群眾增收入。把造林建園和脫貧攻堅精密結合，不斷完善帶貧益貧機制，助推貧困群眾增收脫貧。林果項目安排向貧困村傾斜。按照“生態(tài)脫貧一批”要求，將林果工程項目向貧困村傾斜。目前，南北淺山區(qū)兩個10萬畝百里林果產業(yè)帶基本成型，實現(xiàn)了適宜區(qū)建檔立卡貧困戶戶均至少兩畝果椒園的目標，為全縣精準脫貧奠定了產業(yè)基礎。2019年全縣果品總產量69萬噸、總產值約25億元，其中貧困戶占比近30%。勞務用工和苗木采購貧困戶優(yōu)先。全縣造林綠化項目中就地就近選用1000多名貧困人口參與務工，重點造林項目采購貧困戶繁育各類苗木200多萬株。通過“公司+農戶”聯(lián)動模式年均向外銷售各類苗木500多萬株，全縣每年直接或間接參與苗木生產經營的群眾達5萬人次，有效增加了群眾收入。生態(tài)護林員從最困難的貧困人口中選聘。每人年直接收益8000元，可使1100個貧困家庭實現(xiàn)“一人選聘，全家脫貧”。
五是堅持加大投入，統(tǒng)籌造林建園資金有保障、發(fā)展可持續(xù)。建立健全多渠道投入機制，不斷加大對林果業(yè)的投入力度，有力推動生態(tài)造林和果樹建園規(guī)�；l(fā)展、標準化建設。積極爭取項目支持。依托天然林保護、三北防護林、退化林修復等造林項目，統(tǒng)籌農綜開發(fā)、土地整理、扶貧開發(fā)、水土保持、水利工程，積極向上銜接，加大資金爭取力度，今年爭取項目資金3442萬元，保障生態(tài)造林及果樹建園資金需求。加大縣級財力配套力度。努力克服財政困難壓力，不斷加大縣級資金投入，縣財政每年安排1200多萬元用于林果業(yè)建設，全力保障天定高速沿線、渭河流域造林綠化和義務植樹基地建設。支持鼓勵社會資本參與。按照“誰投資、誰受益”、“誰造誰有、合造共有”的原則，通過林地綠地認建認養(yǎng)、承包等形式，采取合作社、規(guī)模經營等多種機制，調動社會力量參與造林建園，近幾年，累計流轉土地完成造林建園2.5萬畝。
(天水在線編輯：陶靜) |
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