12月28日上午，中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆代表大會第四次會議隆重開幕，大會的主要任務(wù)是；全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及省、市全委會議精神，回顧總結(jié)一年來工作，研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，謀劃部署明年及“十三五”時(shí)期主要任務(wù)，動員全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾立足新起點(diǎn)、適應(yīng)新常態(tài)、開創(chuàng)新局面，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面加快小康社會建設(shè)進(jìn)程，奮力開創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面。
市委組織部副部長丁曉來，市委組織部組織二科副科長裴玉棟應(yīng)邀指導(dǎo)大會。
賈忠慧，令建民，申君明，馬驥，武建成，徐建華、謝輝，孟曉龍、邵宏偉，馮建新、張發(fā)茂、張慶元、潘慧琴在主席臺前排就坐。
部分退休老同志、縣級干部應(yīng)邀出席大會；縣紀(jì)委委員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，我縣省、市黨代表以及縣直有關(guān)部門，骨干企業(yè)，省、市駐縣單位黨組織主要負(fù)責(zé)人列席開幕式。
本次會議應(yīng)到代表320人，因病因事請假4人，實(shí)到代表316人，符合法定人數(shù)。
縣委副書記、縣長申君明主持大會開幕式。上午9時(shí)許，大會在雄壯的國歌聲中隆重開幕。
會上，縣委書記賈忠慧代表中國共產(chǎn)黨甘谷縣第十三屆委員會向大會作了題為《聚焦脫貧攻堅(jiān)，加快小康進(jìn)程，奮力開創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面》的報(bào)告。
報(bào)告共分四部分，一是 2015年工作回顧，二是“十三五”時(shí)期全縣發(fā)展面臨的形式和總體要求，三是2016年全縣工作的主要任務(wù)，四是著力落實(shí)從嚴(yán)治黨要求。
賈忠慧說，2015年，面對經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、改革發(fā)展任務(wù)異常繁重的新形勢、新任務(wù)。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織、廣大黨員和干部群眾，知難而進(jìn)，迎難而上，集中主要精力謀深抓實(shí)精準(zhǔn)扶貧、深化改革、從嚴(yán)治黨、督抓落實(shí)四件大事，推動各方面工作取得新進(jìn)展新成效，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、改革有序推進(jìn)、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)的良好態(tài)勢。預(yù)計(jì)全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值59.8億元，增長8%。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值5.6億元，增長4.5%。固定資產(chǎn)投資85.4億元，增長14.2%。大口徑財(cái)政收入6.9億元，增長12%。社會消費(fèi)品零售總額29.2億元，增長10%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入19498元，增長10%。農(nóng)村居民人均可支配收入5699元，增長13%。萬元GDP綜合能耗下降13.6%。實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官。
賈忠慧指出，“十三五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會的決勝階段，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的重要階段。全縣各級各部門必須立足縣情實(shí)際，深入分析、準(zhǔn)確把握今后五年全縣發(fā)展面臨的總體形勢，更加有效地應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，更加敏銳地捕捉政策機(jī)遇，牢牢掌握發(fā)展的主動權(quán)，做到觀念上適應(yīng)，認(rèn)識上到位，方法上對路，工作上得力。
賈忠慧指出，“十三五”時(shí)期全縣工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，自覺踐行“五大發(fā)展理念”，始終遵循“八個(gè)并重”總體要求，深入實(shí)施“強(qiáng)農(nóng)、重工、活商、興教”四大戰(zhàn)略，按照“以商興城、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、全面發(fā)展”的思路，更加突出提質(zhì)提效、更加突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、更加突出開發(fā)開放、更加突出共建共享、更加突出安定安全，著力抓好“一城四園四基地”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，確保到2020年與全省全國一道建成全面小康社會。
賈忠慧強(qiáng)調(diào)，“十三五”時(shí)期全縣發(fā)展的主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，到2020年生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上，全縣生產(chǎn)總值突破90億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入分別躍上3萬元、1萬元臺階。人民生活水平普遍提升�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，教育、文化、衛(wèi)生、體育、社保、住房等社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)均等化。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。交通、水利、信息等基礎(chǔ)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)資源配置不斷優(yōu)化，新型城鎮(zhèn)化水平明顯提升。生態(tài)環(huán)境建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。綠色低碳生產(chǎn)生活理念普遍樹立，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，節(jié)能減排取得明顯成效。社會文明程度全面進(jìn)步。文明城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，中國夢和社會主義核心價(jià)值觀更加深入人心，全民法治意識、道德水準(zhǔn)、文明程度不斷進(jìn)步。深化改革取得重大進(jìn)展。農(nóng)村綜合改革全面推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革逐步深入，治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得積極進(jìn)展，現(xiàn)代市場體系更加健全，黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。平安甘谷建設(shè)深入推進(jìn)。食品、藥品、校園、消防、交通、信息安全意識切實(shí)強(qiáng)化，社會治理體系不斷健全，軍民融洽、宗教和順局面鞏固擴(kuò)大，社會大局和諧穩(wěn)定。著力打造現(xiàn)代化新型城市、隴東南綜合物流集散地、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)、西北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品基地、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)歷史文化名城。2016年度的奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，大口徑財(cái)政收入增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10 %，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%。萬元GDP綜合能耗下降2.5%。
賈忠慧指出，2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，是聚焦脫貧攻堅(jiān)，加快小康進(jìn)程的關(guān)鍵之年。全縣上下要立足新起點(diǎn)，適應(yīng)新常態(tài)，深入貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展速度、質(zhì)量與效益有機(jī)統(tǒng)一，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
賈忠慧強(qiáng)調(diào)，一要堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，聚焦精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。脫貧攻堅(jiān)是民生問題，更是政治問題，要樹牢“一號”意識，厘清黨委主導(dǎo)、政府主抓、部門主推、干部主攻責(zé)任，以“愚公移山”之志，傾力抓好“十件大事”，全面落實(shí)“853”精準(zhǔn)脫貧管理措施，精力要再集中、方案要再細(xì)化、措施要再精準(zhǔn)、力量要再整合、督查要再嚴(yán)格，力爭早日實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。二要要堅(jiān)持項(xiàng)目帶動，破解瓶頸問題，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展后勁。要充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動效應(yīng)，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，認(rèn)真謀劃項(xiàng)目，全力爭取項(xiàng)目，加快項(xiàng)目進(jìn)度，加大招商力度，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。三要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型升級，打造產(chǎn)業(yè)提升新引擎。要把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新態(tài)勢，抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整窗口期，突出“一產(chǎn)抓提升、二產(chǎn)抓規(guī)模、三產(chǎn)抓配套”，充分發(fā)揮科技支持創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)作用，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，推動經(jīng)濟(jì)增長向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)、促進(jìn)商貿(mào)旅游融合發(fā)展，努力構(gòu)建富有特色、更具競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四要堅(jiān)持基礎(chǔ)優(yōu)先，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化步伐。城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎。要以海綿城市、智慧城市建設(shè)為主攻方向，堅(jiān)持優(yōu)化布局與內(nèi)涵提升并重，新城拓展與老城改造并舉，進(jìn)一步提升縣城建設(shè)管理水平、加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐、縱深推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、強(qiáng)化環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)模和速度。五要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深化綜合改革，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力活力。改革是促進(jìn)發(fā)展的根本動力，時(shí)不我待，要強(qiáng)化改革抓先機(jī)、發(fā)展?fàn)幹鲃右庾R，深入研究中央和省、市出臺的一系列改革政策，深刻領(lǐng)會頂層設(shè)計(jì)的精神實(shí)質(zhì)和戰(zhàn)略意圖，找準(zhǔn)工作的對接點(diǎn)，梳理編制好全縣“改革項(xiàng)目錄”，確保改革不盲目、不偏向、不走樣。要樹立市場決定取舍、創(chuàng)新決定發(fā)展的理念，用足用活全國供銷社綜合改革試點(diǎn)縣機(jī)遇，完善市場服務(wù)體系，培育市場經(jīng)營主體，全面推進(jìn)“三社合一”改革工作，推動農(nóng)民供銷互助合作社由資金互助、發(fā)展生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營銷、技能培訓(xùn)、公共服務(wù)領(lǐng)域向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)延伸、向全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)拓展，向一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)滲透，力爭創(chuàng)出一些可借鑒、可復(fù)制、能推廣的做法經(jīng)驗(yàn)。要突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，緊扣制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，認(rèn)真借鑒先進(jìn)地區(qū)的有益經(jīng)驗(yàn)，探索推進(jìn)教育教學(xué)改革、公立醫(yī)院改革和政府部門“三張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，進(jìn)一步厘清政府權(quán)力、部門職責(zé)，完善監(jiān)管制度、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，努力打造網(wǎng)上辦事的并聯(lián)審批平臺、快捷務(wù)實(shí)的便民服務(wù)平臺、信息公開的陽光政務(wù)平臺。六要堅(jiān)持民生為本，創(chuàng)新治理方式，維護(hù)社會大局和諧穩(wěn)定。著眼從解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)，要著力改善辦學(xué)條件，全面提升教育整體水平，搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生公共服務(wù)保障水平，全力抓好人口計(jì)生工作，落實(shí)好全面放開生育“二孩”政策，認(rèn)真落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，全力保障困難群眾基本生活，堅(jiān)持依法治理，深化平安甘谷、法制甘谷建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。
賈忠慧強(qiáng)調(diào)，事業(yè)成敗，核心在黨，關(guān)鍵在人。全面建成小康社會，最根本的是要發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。全縣各級黨組織要堅(jiān)持把抓好黨建作為最大主業(yè)、最大政績，著眼適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，在狠抓思想建設(shè)中凝聚發(fā)展共識，在夯實(shí)基層基礎(chǔ)中提升服務(wù)能力，在從嚴(yán)監(jiān)督管理中建強(qiáng)干部隊(duì)伍，在加強(qiáng)民主建設(shè)中激發(fā)動力活力，在靠實(shí)主體責(zé)任中營造良好政治生態(tài)，拿出抓常、抓細(xì)、抓長的決心和措施，確保從嚴(yán)管黨治黨力度不減、溫度不降。
受縣委書記賈忠慧委托，縣委副書記武建成就《中共甘谷縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》起草情況做了說明。
中共甘谷縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議，中國共產(chǎn)黨甘谷縣紀(jì)律檢查委員會工作報(bào)告均以書面形式印發(fā)，提請大會審議。
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